№ 2а-782/2021

25RS0015-01-2021-001401-85

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 20 июля 2021 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Поташовой И.И.,

при секретаре Кононовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением обратился заместитель прокурора г.Дальнегорска Котов В.Е. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой г.Дальнегорска в рамках надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов: https://chita.sam-poehl.com/, https://nvartovsk.sam-poehall.com/, размещена информация, предлагающая приобрести по установленным тарифам удостоверений, подтверждающих право на управление транспортным средством. Данные удостоверения предлагают приобрести без обучения и сдачи экзаменов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. 

Законодательством РФ предусмотрен порядок получения водительских удостоверений, иного способа приобрести водительское удостоверение, в том числе и посредством заказа через интернет-сайт, действующим законодательством не предусмотрено. 

Сведения, размещенные по указанным электронным адресам, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования водительских удостоверений за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, которые могут быть использованы в преступных целых и побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Просит: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://chita.sam-poehl.com/, https://nvartovsk.sam-poehall.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайте по сетевому адресу: https://chita.sam-poehl.com/, https://nvartovsk.sam-poehall.com/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Старший помощник прокурора г. Дальнегорска Приморского края Пушкеля Л.А. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила об его удовлетворении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также сообщил, что по состоянию на 13.07.2021г. сетевые ресурсы не внесены в Единый реестр.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая, что явка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 25 Федерального закона.

При этом в ч.4 ст.25 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В силу п.13 Приказа Министерства внутренних дел России от 20.10.2015 N 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений предоставляется МВД России.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Учитывая вышеизложенное, порядок получения водительского удостоверения, установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения официальных документов (водительского удостоверения), а именно посредством заказа, через интернет-сайт действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги официальных документов, в том числе и водительского удостоверения, субъектам, которые не прошли соответствующего обучения.

В ходе судебного заседания установлено, что Прокуратурой г. Дальнегорска с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены интернет-сайты с адресами: https://chita.sam-poehl.com/, https://nvartovsk.sam-poehall.com/ на которых размещена информация о приобретении за денежные средства водительского удостоверения. О чём составлен Акт проверки от 27.06.2021г., из содержания которого следует, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь; информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен; ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует; сведения о владельце (администраторе) сайта отсутствуют.

В подтверждение данных обстоятельств административным истцом представлен скрин-шот вышеуказанных сайтов, не вызывающий сомнений у суда.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных страницах интернет-сайтов информации о продаже любым желающим водительских удостоверений. Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Предоставление возможности доступа к интернет - сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением. В нарушение выше перечисленных норм закона на указанных интернет-сайтах размещена публичная оферта приобретения водительского удостоверения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Так, сведения, размещенные на сайтах с URL-адресом: https://chita.sam-poehl.com/, https://nvartovsk.sam-poehall.com/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования официальных документов Российской Федерации (водительского удостоверения), которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на интернет-сайтах: https://chita.sam-poehl.com/, https://nvartovsk.sam-poehall.com/, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах по сетевому адресу: https://chita.sam-poehl.com/, https://nvartovsk.sam-poehall.com/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайтах по сетевым адресам: https://chita.sam-poehl.com/, https://nvartovsk.sam-poehall.com/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.И. Поташова