Уид: 28RS0024-01-2025-000601-57

Дело № 2-309/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года. г. Шимановск

В окончательной форме изготовлено 27 августа 2025 года 

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С. А., 

при помощнике судьи Путря И. В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации города Шимановска Амурской области ФИО5, действующей на основании доверенности № 24 от 24 июля 2025 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Шимановска Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации города Шимановска Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение в границах муниципального образования город Шимановск, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения обратилась ФИО1.

Из искового заявления следует, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области № от 14.05.2025 года она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области. В июне 2025 года она обратилась в администрацию города Шимановска с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Ответом от 03.07.2025 года № 2312 администрация города Шимановска ей отказала в предоставлении жилого помещения. В 2018 года она окончила обучение в 

<

данные изъяты> города Шимановска, в 2019 году поступила в 

<

данные изъяты> г. Свободный, в 2022 году окончила данное учебное заведение. Обучается на третьем курсе 

<

данные изъяты> С 25.12.2024 года по 01.09.2025 года находится в академическом отпуске. Она нуждается в жилом помещении, после окончания образовательного учреждения и по достижении 18-летнего возраста в неё возникло право, а у администрации г. Шимановска обязанность по предоставлению ей жилого помещения. Ссылаясь на положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ, просит суд обязать администрацию города Шимановска Амурской области предоставить жилое помещение в границах муниципального образования город Шимановск, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

От ответчика администрации города Шимановска в суд поступили возражения на иск, из которых следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-03 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Предусмотрены ассигнования на 2025 год - 2149935 руб. Таким образом, поскольку дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ, согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Администрацией города были запрошены дополнительные денежные средства в размере 6411339 рублей.. получен ответ, что вопрос о выделении дополнительных денежных средств не может быть рассмотрен положительно. Предоставление ФИО1 жилого помещения ранее предыдущих граждан, числящихся в Списке, не представляется возможным и влечет нарушение их прав. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования искового заявления по основаниям, указанным в нем. Просит суд обязать администрацию г. Шимановска предоставить жилое помещение в границах муниципального образования город Шимановск, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации города Шимановска ФИО5 возражала против исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в поданных ранее возражениях. Просит суд отказать в их удовлетворении. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление образования администрации города Шимановска, Министерство социальной защиты населения Амурской области, органа опеки и попечительства администрации г. Шимановска в судебное заседание не явились и месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не представили, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц. 

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище. 

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. 

В судебном заседании судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении №, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО3.

Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брака и им присвоена фамилия ФИО12.

Согласно свидетельству о смерти №, ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения Шимановского районного суда Амурской области от 10.09.2014 года ФИО4 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1.

02.12.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области от 14 мая 2025 года № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Шимановска Амурской области. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела и не оспорено лицами, участвующими в деле, что ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, которой гарантировано внеочередное предоставление жилья, за предоставлением жилого помещения ФИО1 обратилась до достижения ею 23-летнего возраста. 

При этом, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 как лицу, относящемуся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, с даты постановки на учет в очередь предоставлено не было, в связи с чем, она обратилась с указанными требованиями в суд. 

Согласно п. 1, п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Доказательств того, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма суду не предоставлено. 

Согласно с ч. ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно постановлению мэра г. Шимановска от 10 сентября 2009 года №745 «О норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма», норма предоставления жилого помещения гражданам по договорам социального найма на территории муниципального образования город Шимановск в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. - определена для одиноко проживающего гражданина. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а не к обязательствам органов местного самоуправления. 

Из содержания п.4 ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия): по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Амурской области от 15 мая 2008 года № утвержден Порядок расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 указанного Порядка закреплено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, полномочия по предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, возложены на администрацию г. Шимановска Амурской области, за счет средств областного бюджета.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, пригодных для проживания, постольку суд находит требования истца ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения законными и обоснованными, считает необходимым обязать администрацию города Шимановска Амурской области однократно предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям города Шимановска Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Доводы ответчика администрации города Шимановска о невозможности обеспечить ФИО1 специализированным жилым помещением в связи с тем, что жилые помещения предоставляются лицам по мере выделения бюджетных средств и в очередном порядке, что квартиры еще не получены лицами, поставленными в список ранее ФИО1, суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При этом исходя из требований ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Оснований, ставящих под сомнение возможность предоставления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гарантированного действующим законодательством, специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) однократно предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

данные изъяты>), благоустроенное применительно к условиям города Шимановска Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: