Дело № 2-621/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре - Гайдидеевой Н.М.,

с участием истца -ФИО1,

представителя ответчика – Администрации МО Туапсинский район- ФИО2,действующей на основании доверенности,

представителя органа опеки и попечительства - ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации МО Туапсинский район о признании права на обеспечение жилым помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО Туапсинский район о признании за нм права на обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

В обоснование исковых требований указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ. Родители умерли, когда ему было 16 лет. После смерти родителей проживал со своим родным дядей, который хотел оформить опеку, но ему не разрешили, т.к. он был инвалидом. В связи с этим опека официально не оформлялась, и сведения о нем, как о лице, оставшемся без попечения родителей, в отделе опеки и попечительства администрации МО Туапсинский район отсутствуют. Своего жилья не имеет. Решением суда от 08.11.2017г. подтвержден его статус оставшегося без попечения родителей. То есть ему полагаются гарантии, предусмотренные Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Законом Краснодарского края № 1748 от 03.06.2009 года. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал просил признать за ним, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. При этом также пояснил, что о своем праве он узнал, когда уже вернулся после службы в армии. Сразу же обратился в Орган опеки и попечительства, но ему ответили, что о нем отсутствуют сведения как о ребенке, оставшемся без попечения родителей. Рекомендовали разрешить данный вопрос через суд. В 2017 году факт утраты родительского попечения был установлен. Но поскольку ему уже 30 лет, и срок постановки на очередь он пропустил просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, и детей, оставшихся без родительского попечения. Также пояснил, что своего жилья не имеет, проживает в квартире, которая когда предоставлялась его матери, но квартира фактически непригодна для проживания.

Представитель ответчика – администрации МО Туапсинский район ФИО2 Пв судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что администрация МО Туапсинский район решения по включению в списки не принимает, а только готовит пакет для направления его в министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, где принимается окончательное решение по включению в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. Более того, ФИО1 пропустил установленный законом срок для обращения, а именно до 23 лет.

Представитель заинтересованного лица – управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что действительно, сведений о ФИО1 как о ребенке, оставшемся без родительского попечения, в органе опеки не было. Поэтому когда он обратился к ним в 2015 году за справкой для подтверждения его статуса, ему был дан отрицательный ответ и рекомендовано разрешить вопрос в судебном порядке. В то же время в ходе проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся сиротой. Однако над несовершеннолетним попечительство не было оформлено. На основании решения Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен юридический факт утраты родительского попечения в отношении ФИО1 и признано считать его имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет. Согласно статьи 1 Закона 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Абзацем 3 части 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлено, что лица, относившиеся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. Согласно части 8 статьи 7 Закона КК № 1748-КЗ, заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. В соответствии с п. 20 части 9 статьи 7 Закона КК № 1748-КЗ к заявлению о включении в список прилагается, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Представитель заинтересованного лица – Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении иска, так как документы на включение в список в министерство от истца не поступали, решения о включении либо об отказе во включении в список в отношении ФИО1 министерством не принимались. В то же время указали, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, с 13 июля 2015 года лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. Уважительные причины несвоевременной постановки лиц указанной категории на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными, указаны в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года. В исковом заявлении ФИО1 данные доказательства не представлены. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, решением Туапсинского районного суда от 08.11.2017г., вступившим в законную силу, установлен юридический факт того, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет. Как следует из указанного решения, отец ФИО1 – ФИО6, - умер 02.04.2001г., а мать – ФИО7 – умерла 09.01.2005г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Сведений о принадлежности кому-либо данного домовладения, не имеется. 

Как видно из справки ГБУ «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 14.09.2017г., за ФИО1 права на недвижимое имущество на территории Краснодарского края не зарегистрированы. Сведений об участии в приватизации жилья не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жилым помещением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. 

Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения радетелей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы», Приложением 1 к указанному закону, органы местного самоуправления Туапсинского района наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение органов местного самоуправления указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В соответствии со ст. 7.1. Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 03.10.2014) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

По смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья, независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом /23 года/, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. 

Так, частью 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлено, что лица, относившиеся к категории и не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. 

Таким образом, истец ФИО1 имеет право на обеспечение его жилым помещением по категории лиц, из числа детей, оставшихся без родительского попечения, несмотря на то, что его возраст превысил 23 года. После вступления в силу решения суда, ФИО1 имеет право обратиться в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением о включении его в список на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья :