Дело № 2а-900/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с административным иском, указав, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интренет-страницах: https://spravkJ77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem, http://spravkJ77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem, http://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_knizgku-so_stazgem/, https://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_knizgku-so_stazgem/ содержится информация о реализации любым пользователям, находящимся на сайте, трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности, что противоречит действующему законодательству. Прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно сообщил, что Роскомнадзор возражает относительно исковых требований по сайтам https://spravkJ77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem, http://spravkJ77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem, так как в Едином реестре имеются сведения них и на основании решения Октябрьского районного суда г. Архангельска Архангельской области от 22.04.2020 г. по делу № 2а-1831/2020 доступ к указанному ресурсу ограничен. Не возражал относительно исковых требований о признании информации, запрещенной к распространению, размещенной на сайтах http://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_knizgku-so_stazgem/, https://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_knizgku-so_stazgem/, поскольку по состоянию на 14.05.2020 г. в Едином реестре данные по указанному адресу отсутствуют. Просил рассмотреть дело без их участия.

Определением суда от 21.05.2020 г. прекращено производство по делу в части требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://spravkJ77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem, http://spravkJ77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2, 1 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Актами осмотра Интернет-страниц от 10.04.2020 г. и скриншотами Интернет-страниц подтверждено, что входе произведенного помощником Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области осмотра выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах http://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_knizgku-so_stazgem/, https://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_ knizgku-so_stazgem/ сведений о предложении услуг по предоставлению путем продажи трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности

.Принятые меры по установлению владельца сайта или администратора доменного имени не принесли положительного результата.

Использование вышеуказанных справок порождает определенные правовые последствия у их обладателей, дает им права и возлагает обязанности, затрагивает интересы других лиц.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. 

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 февраля 2007 г. N 91) трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе.

Размещение информации о возможности приобретения трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности носит противоправный характер.

Так, Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР (ст. 324 УК РФ) и за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков (ч. 1 ст. 327 УК РФ).

Частью 1 ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В силу ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Согласно п.п. 4, 13, 14 ст. 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, на сайтах http://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_knizgku-so_stazgem/, https://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_knizgku-so_stazgem/ распространена информация о возможности приобретения трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности, что противоречит требованиям законодательства. Изготовление, приобретение, сбыт и использование таких трудовых книжек может повлечь наступление уголовной или административной ответственности.

По сведениям Роскомнадзора единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данные по указанным сайтам не содержит.

В силу этого административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_knizgku-so_stazgem/, https://2ndfldocs.com/kupit_trudovuyu_knizgku-so_stazgem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Шегида