Дело №12-109/2025 Копия 

УИД 52RS0010-01-2025-001907-64

РЕШЕНИЕ

г.Балахна 18 ноября 2025 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Петрачкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Нижегородская областная коммунальная компания» на постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области №АК-35/2025 от 13 марта 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - административная комиссия) АК-35/2025 от 13 марта 2025 АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее - АО «НОКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы заявитель указал, что разлив возник по причине грубого нарушения жителями требований правил холодного водоснабжения и водоотведения, осуществлявших сброс в систему запрещенных веществ и материалов. Между тем сотрудниками АО «НОКК» своевременно приняты меры по прочистке сетей водоотведения от предметов и изделий, запрещенных к сбросу в систему канализации. Вина АО «НОКК» не доказана, в действиях АО «НОКК» отсутствует состав и событие административного правонарушения. В случае признания вины АО «НОКК» в совершении вышеуказанного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий и угрозы жизни и здоровью жителей дома, считают возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное заявителем правонарушение малозначительным, либо снизить размер административного штрафа, в связи со сложным финансовым положением.

В судебном заседание представитель АО «НОКК» не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подтопление улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов вследствие сброса или утечки воды из инженерных сетей и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, обслуживания водоприемных устройств или сооружений поверхностного водоотвода, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4 и 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно нарушение сроков ликвидации подтопления и (или) восстановления нарушенного подтоплением благоустройства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении дела административным органом было установлено, что в ходе проведенного осмотра 18.02.2025 в 15 часов 10 минут по адресу: Нижегородская обл., г.Балахна от ул.Карла Либкнехта в районе д.8А до ул.Энгельса д.2 (напротив МБОУ СОШ №6) обнаружено подтопление территории общего пользования (предположительно хозяйственно-бытовыми стоками), вследствие утечки из инженерных коммуникаций сети водоотведения (канализации) и водоснабжения. Повсеместно присутствует характерный запах сероводорода. Подтопленная территория представляет собой естественно почвенно-растительный пониженный рельеф, а также садово-огородные огороженные хозяйства, что привело к нарушению требований п.п.18 ч.4 ст.5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

Приведенные обстоятельства, а также вина общества подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 35 от 07 марта 2025, актами от 18 февраля 2025 и 21 февраля 2025 года, фотоматериалами и иными материалами дела.

Оснований сомневаться в допустимости и достоверности указанных доказательств у суда не имеется.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с концессионным соглашением от 29 декабря 2017 № 325-П, заключенным между МО «город Балахна», МУП «Водоканал» МО «город Балахна» и ООО «БКК», система водоснабжения и водоотведения МО «город Балахна» передана ООО «БКК» в эксплуатацию (использование), обслуживание, для осуществления деятельности по водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования «город Балахна» Нижегородской области, а также для создания и реконструкции (модернизации) указанной системы водоснабжения и водоотведения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «БКК» 14 октября 2021 года прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «НОКК».

Согласно приложению № 1 к концессионному соглашению от 29 декабря 2017 № 325-П, кадастрового паспорта от 20 октября 2008 года № 16420, схемы водоснабжения и водоотведения Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 19 июля 2023 года № 1274 здание насосной ЦКНС1-1 и сооружения водопроводных сетей по адресу: Нижегородская область г.Балахна от ул.Карла Либкнехта в районе д.8А до ул.Энгельса д.2 (напротив МБОУ СОШ №6) входят в состав передаваемого имущества по концессионному соглашению.

В соответствии с п. 38 концессионного соглашения от 29 декабря 2017 №325-П Концессионер обязан поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и иного имущества.

На основании представленных документов и в соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» АО «НОКК» является юридическим лицом, на которое возложена обязанность по ликвидации подтоплений.

Причиной и условием, способствующими совершению правонарушения, явилось ненадлежащее исполнение АО «НОКК» своих обязанностей, что привело к возникновению указанного нарушения.

АО «НОКК» являясь юридическим лицом, ответственным за содержание объекта не обеспечил соблюдения установленных требований, что привело к нарушению требований п.п.18 п. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Доводы жалобы и материалы дела не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по обеспечению ликвидации подтопления водой территории общего пользования, а также отсутствии у юридического лица реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах административная комиссия Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «НОКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения АО «НОКК» к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм, административная комиссия Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «НОКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований, позволяющих признать административное правонарушение малозначительным и освободить АО «НОКК» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный законом срок, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, со дня совершения административного правонарушения, то есть со следующего дня окончания срока, в течение которого имелась обязанность восстановить благоустройство территории.

Вид административного наказания определен в пределах санкции ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в тоже время административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в постановлении №АК-35/2025 от 13 марта 2025 не мотивировано назначение максимально возможного наказания предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «НОКК», отсутствие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание АО «НОКК» в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, в связи с чем, обжалуемое постановление в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области №АК-35/2025 от 13 марта 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» изменить.

Назначить АО «Нижегородская областная коммунальная компания» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области №АК-35/2025 от 13 марта 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Нижегородская областная коммунальная компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья п/п С.В. Петрачкова

Копия верна

Судья С.В. Петрачкова