Дело № 2-3238/2020

УИД № 52RS0006-02-2020-002741-69

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года

Сормовский районный суд г. Н-Новгорода 

в составе: председательствующего судьи Солодовниковой С.В.,

при секретаре Сухониной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, в реконструированном состоянии согласно технического плана от 16 марта 2020г., выполненного кадастровым инженером ФИО2, также просила признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, площадью 254,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №.

В обоснование требований пояснила, что ей на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 01.03.2016г., принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010456:10, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1168 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке располагается так же принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, кадастровый номер №, площадью 63 кв.м., 1937 года постройки. В 2016-2017 гг., с целью улучшения эксплуатационных качеств жилых помещений, а также в связи с необходимостью его модернизации для улучшения планировки и условий проживания, в том числе с целью увеличения площади, за счет собственных средств истца был произведен капитальный ремонт и реконструкция жилого дома. Возведение самовольных пристроев соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию, не нарушают прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, не нарушает комфортности жильцов. Иным путем, кроме обращения в суд, собственник жилого дома лишена возможности признания права собственности на самовольную реконструкцию.

Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен судом о слушании дела надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По делу установлено, ФИО3 – истице по настоящему делу, на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 01.03.2016г., принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1168 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке располагается так же принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, кадастровый номер №, площадью 63 кв.м., 1937 года постройки. 

В 2016-2017 гг., с целью улучшения эксплуатационных качеств жилых помещений, а также в связи с необходимостью его модернизации для улучшения планировки и условий проживания, в том числе с целью увеличения площади, за счет собственных средств истца был произведен капитальный ремонт и реконструкция жилого дома.

Истица обратилась в администрацию г.Нижнего Новгорода с уведомлением о начале реконструкции жилого дома.

Письмом от 29.11.2019г. № 52-RU 52303000-27/5414у-2019 ответчик уведомил истицу о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых реконструкции объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. В письме указано, что земельный участок на котором расположен жилой дом, расположен в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), вид разрешенного использования объекта капитального строительства «индивидуальный жилой дом» и параметры разрешенного строительства индивидуального жилого дома для территориальной зоны ТЖсм – отсутствуют. 

01.07.2020г. истица вновь обратилась к ответчику с уведомлением об окончании строительства. Письмом № 52-RU 52303000-27/5414у-2019 от 23.07.2020г., ответчик уведомил истицу о несоответствии реконструированного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010г. № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» Истец обратился в Центральное межрегиональное территориальное управление Росавиации с заявлением о согласовании строительства. Заключением от 27.03.2020г., № ИСХ/ГС-15.2356/ЦМТУ строительство (реконструкция) объекта согласовано. 

Порядок легитимации самовольной постройки установлен статьей 222 Гражданского кодекса РФ, в силу положений которой самовольность постройки может быть констатирована в том случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличия одного из выше перечисленных условий достаточно для признания постройки самовольной.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно, пункту 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ № 10 и № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Судом установлено, что первоначально площадь спорного жилого дома составляла 63 кв.м. В результате реконструкции площадь жилого дома изменилась его характеристики определены в Техническом плане от 16 марта 2020г., выполненным кадастровым инженером ФИО2, согласно которому площадь жилого дома составляет 254,3 кв.м., количество этажей – 2, назначение объекта – жилое, наименование объекта – жилой дом. 

Согласно данному заключению ООО ППП «КОНСТ-СРЕДА-Н» установлено следующее: в обследуемом жилом доме была выполнена реконструкция, которая заключалась в возведении пристрой литера А3; жилой дом располагается в границах земельного участка; к жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин, состав помещений жилого дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а так же состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а так же для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уроень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений; в доме предусмотрены внутренние системы электроснабжения, газоснабжения, отопления, водоснабжения и канализации; все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено; возведенный при реконструкции пристрой не оказывает негативного влияния на конструкцию дома; жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом отвечает требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47; жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно экспертному заключению № 329 от 04.09.2020г. о соответствии требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности объекта капитального строительства, выполненному ООО «Пожарно-техническая компания» (свидетельство об аккредитации № 660/В/0005 от 10.05.2016г. ГУ МЧС России по Нижегородской области), объект капитального строительства – жилое строение – индивидуальный жилой дом соответствует действующим требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности и проектной документации. 

Согласно Экспертному заключению № 12-1797 от 17.09.2020г., жилой дом соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10. 

Вышеизложенные данные подтверждаются письменными доказательствами: справками, планами, техническим отчетом ООО ППП «Конст-Среда-Н», заключениями, другими материалами дела.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная реконструкция нарушает установленный вид разрешенного использования земельного участка и нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие нрава и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, установлен Земельным кодексом РФ.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

На основании ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно положениям указанной статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении, судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что земельный участок на котором расположен жилой дом, не изъят из оборота, был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома, используется в соответствии с видом разрешенного использования, жилой дом расположен в пределах границ данного земельного участка, при наличии технического заключения о соответствии спорного объекта строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и отсутствии доказательств существования угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что произведенные работы по реконструкции не нарушают чьих-либо прав, поэтому требования истцав являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, в реконструированном виде, общей площадью 254,3 кв.м., согласно технического плана от 16 марта 2020г., выполненного кадастровым инженером ФИО2

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, площадью 254,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если также заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В.Солодовникова 

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года