Дело № 21-718/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 18 сентября 2017г.

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 24 апреля 2017г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, 

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 24 апреля 2017 года №, оставленным без изменения решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2017 года, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ ООШ Галичного с.п.) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанными решениями, законный представитель МБОУ ООШ Галичного сельского поселения ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит указанные решения отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых они были вынесены; кроме того, указывает на малозначительность совершенного деяния. 

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2, прокурор Комсомольского района Таболин В.Ю., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о его отложении не ходатайствовали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав ФИО1, Л.В. защитника Леденеву И.Ю., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Комсомольского района в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства об охране труда в МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края были выявлены нарушения требований ст.21 и ст.212 Трудового кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно: в период с 08 часов 00 минут 01 января 2017г. до 23 часов 59 минут 31 марта 2017г. МБОУ ООШ Галичного сельского поселения, расположенное по адресу ул.Школьная, 13 п.Галичный Комсомольского муниципального района Хабаровского края, допустило нарушения требований вышеуказанных норм права, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда работников после проведения и введение в действие в 2011 году аттестации рабочих мест.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

При проверке законности постановления должностного лица инспекции труда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что МБОУ ООШ Галичного сельского поселения допущено нарушение ст. 212 ТК РФ, требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест: бухгалтера, главного бухгалтера, делопроизводителя, старшего вожатого, сторожа, дворника, педагога-психолога, учителя русского языка и литературы об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушении и вина МБОУ ООШ Галичного сельского поселения в его совершении подтверждается протоколом заседания аттестационной комиссии по результатам внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда от 30.12.2013г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2017г., штатным расписанием Учреждения, копией решения Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01.06.2017г. и иными доказательствами.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 27 названного Федерального закона в случае, если до дня вступления в силу данного Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона.

Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ предусмотрены основания для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, к которым в числе иного относится ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (пункт 1 части 1).

Из доводов жалобы следует, что должности главного бухгалтера, бухгалтера, и делопроизводителя были введены в штатное расписание МБОУ в 2014 году и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона №426-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент введения в штатное расписание указанные должности) внеплановая специальная оценка условий труда должна была быть проведена в течение шести месяцев.

Из протокола заседания аттестационной комиссии по результатам внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда от 30.12.2013г. следует, что специальная оценка условий труда рабочих мест: бухгалтера, главного бухгалтера, делопроизводителя, старшего вожатого, сторожа, дворника, педагога-психолога не проведена.

При таких обстоятельствах бездействие юридического лица МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области трудового законодательства, прихожу к выводу, что при обстоятельствах, установленных по делу, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду малозначительности деяния. 

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 24 апреля 2017г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края отменить. 

На основании ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Учреждение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Жалобу директора МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева