Дело № 2а-3209/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-004276-68) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 20 ноября 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Страховой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к МВД России, УМВД России по Ивановской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, в котором просит признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области о внесении сведений относительно гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр контролируемых лиц МВД России, обязать УМВД России по Ивановской области исключить сведения из реестра контролируемых лиц МВД России относительно гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указывает на то, что он является гражданином Сирийской Арабской Республики, на территории Российской Федерации он находится на законных основаниях, имел регистрацию по месту пребывания до 14.06.2025. В предусмотренном законом порядке он с принимающей стороной ФИО2 обратился в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново с целью продлить постановку на регистрационный учет иностранного гражданина по месту пребывания, однако, по результатам обращения ему отказано в данной государственной услуге. В связи с указанным обстоятельством ему стало известно, что он состоит в реестре контролируемых лиц. Он обратился в УМВД России по Ивановской области с просьбой исключить его из списка контролируемых лиц. 18.08.2025 по результатам рассмотрения данного обращения на электронный адрес его представителя поступил ответ № 3/257722408700, согласно которому 16.05.2025 он, административный истец, включен в реестр контролируемых лиц, что оснований для исключения его из реестра контролируемых лиц не имеется. Административный ответчик обращает внимание на возможность административного истца урегулировать своё правовое положение в рамках Указа Президента Российской Федерации от 20.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», в случае если он – ФИО4 получит разрешительные документы для пребывания на территории Российской Федерации, он будет исключен из реестра. С вынесенным в отношении него решением он не согласен, считает его вынесенным с нарушением предоставленных ему прав и свобод, полагает, что не совершал никаких действий, которые могут являться основанием для внесения в реестр контролируемых лиц МВД. Также указывает на то, что на территории Российской Федерации у него проживает супруга, гражданка Российской Федерации – ФИО3, а также его несовершеннолетняя дочь – гражданка Российской Федерации – ФИО4 Он имеет основания для получения вида на жительство без получения разрешения на временное проживание. Причины внесения его в реестр контролируемых лиц административным ответчиком не указаны, полагает, что ответ государственным органом принят формально. Также обращает внимание, что уведомление о постановке на учет иностранного гражданин в миграционный орган принято 14.05.2025, 16.05.2025 он включен в реестр контролируемых лиц МВД России, регистрация по месту жительства иностранного гражданина была действительна до 14.06.2025, то есть на момент внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц он находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. В настоящее время въехать на территорию страны гражданской принадлежности он не имеет возможности ввиду закрытия границ с Российской Федерацией, на территории Сирийской Арабской Республики в настоящее время ведутся боевые действия. В связи с этим режимом высылки в отношении граждан Сирии не применяются. Полагает, что срок обращения с административным иском им не пропущен. В случае, если суд посчитает данный срок пропущенным, просит его восстановить.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД России.

Административный истец извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уполномочил на представление интересов представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить, пояснив, в том числе ранее в судебном заседании, что административный истец для легализации своего положения не смог обратиться в период действия Указа Президента РФ, поскольку у него отсутствовала справка о судимости в стране его гражданской принадлежности, выданная в установленном порядке и сроки. Консульство с декабря 2024 года закрыто, из-за военных действий сообщения со страной нет.

Административные ответчики извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали.

Ранее в судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО5 требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. Полагала, что УМВД России по Ивановской области является ненадлежащим административным ответчиком, так как полномочиями на внесение сведений в реестр контролируемых лиц обладает МВД России, так как сведения вносятся в автоматическом режиме. 

В представленном письменном отзыве представитель МВД России, УМВД России по Ивановской области указывает на то, что требования административного истца не признает. Полагает, что административный истец не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, виза и миграционная карат действовали до 18.10.2020. Решением УМВД России по Ивановской области от 19.05.2025 административному истцу было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, что является основанием для включения сведений об административном истце в реестр контролируемых лиц. На данный момент отсутствуют основания для исключения из реестра контролируемых лиц сведений об административном истце.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки сторон. Явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась.

Заслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения с административным иском в суд административным истцом ФИО4 не пропущен.

Из материалов дела установлено, что административный истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Сирийской Арабской Республики, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится отцом несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцовство в отношении которой было установлено 23.09.2024.

ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации 09.11.2019 по многократной деловой визе № 66879, выданной 31.10.2019 Посольством Российской Федерации в г. Алеппо, сроком действия до 18.10.2020.

После окончания действия визы ФИО4 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности 21.05.2024 Басманным районным судом г. Москвы по ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб. 

14.05.2021 административный истец ФИО4 обращался в УВМ УМВД России по Ивановской области с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации. Решением УМВД России по Ивановской области в удовлетворении указанного ходатайства было отказано.

31.05.2024 административный истец ФИО4 обращался в УВМ УМВД России по Ивановской области с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Ивановской области от 27.08.2024 административному истцу отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, административный истец ФИО4 обращался в суд с административным иском об обжаловании указанного решения.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 17.10.2024 административному истцу ФИО4 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения УМВД России по Ивановской области от 27.08.2024 об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Не согласившись с данным решением, административный истец ФИО4 подал апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 06.02.2025 решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 17.10.2024 оставлено в силе, апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Решение суда от 17.10.2024 вступило в законную силу 06.02.2025.

В период обжалования решения Фрунзенского районного суда г. Иваново от 17.10.2024, ФИО4 25.11.2024 обратился в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново с заявлением об оказании ему государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

02.12.2024 административному истцу ФИО4 справкой №, выданной начальником ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО6, отказано в приеме заявления о выдаче вида на жительство.

Не согласившись с данным отказом, административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа в приеме документов.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 25.03.2025 требования административного истца ФИО4 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, административный истец ФИО4 подал апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 10.07.2025 Решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 25.03.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Решение суда от 25.03.2025 вступило в законную силу 10.07.2025.

24.02.2025 административный истец ФИО4 повторно обратился УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Ивановской области от 19.05.2025 административному истцу ФИО4 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

19.05.2025 административному истцу ФИО4 государственным органом – УМВД России по Ивановской области направлено уведомление о об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в котором административному истцу было разъяснено право на обжалование данного решения, а также об обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе на жалобу, в случае получения отказа на жалобу и отсутствия иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц. 

Частью 2 ст. 31.2 указанного Федерального закона определены основания для внесения сведений об иностранном гражданине в реестр контролируемых лиц.

Так, сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц со дня принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, об отказе в признании беженцем, об отказе в предоставлении (о продлении срока предоставления) временного убежища либо о лишении или об утрате временного убежища или статуса беженца (п. 5 ч. 2 ст. 31.2).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с отказом в предоставлении административному истцу временного убежища на территории Российской Федерации на основании ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административный ответчик правомерно включил административного истца ФИО4 в реестр контролируемых лиц.

То обстоятельство, что административный истец ФИО4 в период до 14.06.2025 состоял на миграционном учете и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, не свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации.

В силу части 7 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе путем получения в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации; отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; смерти иностранного гражданина или объявления его судом умершим.

Поскольку таковых обстоятельств судом при рассмотрении настоящего дела не установлено, оснований для исключения из реестра контролируемых лиц сведений об административном истце ФИО4 не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к МВД России, УМВД России по Ивановской области об оспаривании решения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 04.12.2025