Дело № 2А-3023/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шапорина С.А., 

при секретаре Уразаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курганского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор Уральской транспортной прокуратуры обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование указал, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта: http://msk-dips.com/informaciya/diplom-aviacionnogo-texnikuma.html запрещенной информации по продаже документа об образовании в сфере воздушного транспорта, которая содержит сведения о продаже поддельных документов об образовании. 

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельного документа об образовании, а именно диплома специалиста в сфере воздушного транспорта нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, права граждан и может провести к авиационным происшествиям, незаконному вмешательству в деятельность авиации и повлечь причинение вреда, жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. 

Просит признать информацию, размещенную на странице http://msk-dips.com/informaciya/diplom-aviacionnogo-texnikuma.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, обоснование оставил прежним.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта: http://msk-dips.com/informaciya/diplom-aviacionnogo-texnikuma.html запрещенной информации по продаже документа об образовании в сфере воздушного транспорта, которая содержит сведения о продаже поддельных документов об образовании.

Согласно ст.ст. 83, 84 Воздушного кодекса РФ авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность авиации. 

В соответствии с требованиями Воздушного кодекса РФ, Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, приказа ФАС России от 16.10.1998 № 310 «О профессиональной подготовке по авиационной безопасности авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников гражданской авиации Российской Федерации» и Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала, утвержденного Приказом Минтранса России от 14.04.2010 № 93 работников авиационных предприятий обязаны иметь образование специалистов в сфере воздушного транспорта. 

При трудоустройстве в авиационное предприятия лиц, не имеющих специализированного образования в сфере воздушного транспорта, возрастает вероятность возникновения авиационных инцидентов. 

В рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности на воздушном транспорте прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://msk-dips.com/informaciya/diplom-aviacionnogo-texnikuma.html запрещенной информации по продаже документа об образовании в сфере воздушного транспорта. 

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельного документа об образовании, а именно диплома специалиста в сфере воздушного транспорта нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, права граждан и может провести к авиационным происшествиям, незаконному вмешательству в деятельность авиации и повлечь причинение вреда, жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. 

Статьей 2 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Из анализа пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в данном случае - информация о продаже поддельных документов об образовании в сфере воздушного транспорта, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

Предоставление возможности доступа к информации о продаже документов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов, является распространением запрещенной информации. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курганского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: http://msk-dips.com/informaciya/diplom-aviacionnogo-texnikuma.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.А. Шапорин