УИД 76RS0014-01-2024-002186-48

дело № 2-3040/24

Изготовлено 18.07.2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

16 июля 2024 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Нуваховой О.А.

при секретаре Куликовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Ярославской области «Норский геронтопсихиатрический центр о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области, ГБУ СО Ярославской области «Норский геронтопсихиатрический центр», в котором просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области от 25.04.2024 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца по Списку № 2 с 21.11.2005 г. по 31.12.2020 г. в должности санитарки палатной в ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр», установить факт работы истца в доме-интернате для психических больных ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» с 21.11.2005 г., включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 периоды работы с 21.11.2005 по 31.12.2020 в должности санитарки палатной (постовой) в ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр», и на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить истку досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2023 г., обязать ответчика ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» произвести доплату в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области отчислений за тяжелые условия труда в отношении ФИО1

В обоснование исковых требований указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области от 25.04.2024 г. № 80161/24 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Специальный стаж истца по данным пенсионного органа составляет 3 года при требуемом для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при достижении 50 летнего возраста – 10 лет. Общий страховой стаж истца составляет 33 года 11 месяцев 20 дней (при требуемом стаже 20 лет). В специальный стаж не включены периоды работы истца с 21.11.2005 г. по 31.12.2020 г. в должности санитарки палатной в ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр», так как работодатель не уплачивал страховые взносы за этот период. Условия труда в спорный период были вредными. Фактически ФИО1 работала в доме-интернате для психических больных в течение полного рабочего дня. Неоплата страховых взносов по дополнительным тарифам не может влиять на право работника на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом фактических условий труда. ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» всегда осуществляло деятельность по оказанию услуг по стационарному обслуживанию лиц, страдающих психическими расстройствами, более 90% находящихся в учреждении лиц являются недееспособными. Списком № 2 от 26.01.1991 г. в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрено право на досрочную пенсию младшего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных. В должностные обязанности истца как санитарки палатной (постовой) входило осуществление личной гигиены проживающих: утренний и вечерний туалет (умывание, подмывание, расчесывание волос, мытье ног, уход на слизистыми рта и носа и т.д.) у лежачих больных непосредственно в кровати, помощь больным в осуществлении приема пищи, переодевании, передвижении, проведении прогулок малоподвижным и ослабленным, что занимало более 80% рабочего времени истца. На протяжении всего периода работы в доме-интернате содержались психические больные. На 30.10.2009 г. в учреждении находилось 228 получателей социальных услуг, из них 226 имели инвалидность, их них 172 недееспособных. По состоянию на 18.03.2019 г. в учреждении находилось 226 получателей социальных услуг, из них 222 инвалида, их них 178 недееспособных, 47 дееспособных. Еще в 2008 г. учреждению было рекомендовано обратиться в вышестоящую организацию за установлением тождества в наименовании учреждения: геронтопсихиатрический центр – дом-интернат для психических больных.

В судебном заседании истец и ее представитель по ордеру адвокат Дмитриева Т.А. исковые требования поддержали по доводам иска, дополнительно пояснили, что приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 03.12.2020 г. № 857н установлена тождественность профессиональной деятельности по оказанию социальных услуг в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам (старше 18 лет), страдающим психическими расстройствами и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и профессиональной деятельности, указанной в пункте 31 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Характер деятельности учреждения и характер трудовой деятельности истца не изменился. Название учреждения «центр» является формальным, по сути, это учреждение всегда являлось домом-интернатом. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды не были включены в специальный стаж ввиду отсутствия в ИЛС кода льготной работы, пенсионный орган принимает решение исходя из данных о стаже, содержащихся в индивидуальном лицевом счете работника. 

Представители ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» по доверенности ФИО директор ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства, установлена лишь 03.12.2020 г., с 2021 года отчисления за тяжелые условия труда отчисляются, ранее, страховые взносы по Списку N 2 до 2021 года, в том числе в отношении истца, учреждением не перечислялись, поскольку учреждение не поименовано в перечне учреждений, на которые распространяется Список N 2, и не было установлено тождество профессиональной деятельности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подраздел: 2260000г).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. 

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность палатной санитарки.

Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся, в том числе должность палатной санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в домах-интернатах для психических больных.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021№ 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» с 21.11.2005 года в должности санитарки палатной (постовой) общего отделения на полной ставке.

23.04.2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области от 25.04.2024 г. № 80161/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истца составляет 3 года при требуемом для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при достижении 50 летнего возраста – 10 лет. Общий страховой стаж истца составляет 33 года 11 месяцев 20 дней (при требуемом стаже 20 лет). 

В специальный стаж не включены периоды работы истца с 21.11.2005 г. по 31.12.2020 г. в должности санитарки палатной в ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр», так как данный период работы в выписке из ИЛС отражен без кода льготной работы. 

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации были предоставлены полномочия устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предусмотрено установление тождества профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости Министерством труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Федеральный закон № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования несут работодатели. 

В силу требований ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч.1 ст.30 применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в этих пунктах, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 ГПК РФ.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 22.06.1999 г. 

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 ее работодателем ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» не подтверждена работа истца в спорный период с кодом льготной работы. 

Кроме того, в эти периоды времени не были уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам. 

В соответствии с письмом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Ярославля от 26 декабря 2008 года, Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области – Норский геронтопсихиатрический центр не является учреждением здравоохранения (лечебно-профилактическим) и не является по названию домом-интернатом, в связи с чем, работники указанного учреждения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 не имеют.

Приказом Минтруда России от 03.12.2020 № 857н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которых осуществляется оказание социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам (старше 18 лет), страдающим психическими расстройствами и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных в пункте 31 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. 

Из акта проверки обоснованности включения рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии от 29.11.2021 г. №13 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области следует, что должности среднего и медицинского персонала НБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» включены в Перечень обоснованно и при соблюдении всех условий будут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 с 01.01.2021 г. 

Из материалов дела видно, что до переименования в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 02.11.2004 года № 193 Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области - Норский геронтопсихиатрический центр было поименовано как Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области Норский дом – интернат для престарелых и инвалидов.

Приказом Минтруда России от 17.04.2014 г. № 258н утверждена примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесены, в том числе дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, геронтопсихиатрический центр. 

Из Письма Министерства труда Российской Федерации от 05.01.2003 г. № 30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» следует, что дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Геронтопсихиатрический центр - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, осуществляет научно-практическую работу в области психиатрии у лиц старших возрастных групп и проводит работу по повышению квалификации работников психоневрологических домов-интернатов.

Согласно Уставу Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Норского дома – интерната для инвалидов и престарелых 1995 года учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного и пятидневного в неделю проживания престарелых и граждан (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 группы, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услуг. Учреждение осуществляет социальную защиту проживающих путем стабильного материально- бытового обеспечения, организацию ухода и надзор за проживающими, их досуга, оказание медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации. 

Согласно Уставу от 2004 года Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Ярославской области - Норский геронтопсихиатрический центр основными целями деятельности учреждения является предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельного удовлетворять свои основные жизненные потребности, определенных видов социальных услуг, путем стационарного обслуживания и социальных услуг, включенных в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг. Осуществляет комплекс мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-профилактического характера, организует выполнение медицинской помощи, в том числе по оказанию доврачебной помощи, стационарной. 

Согласно Уставу ГБУ СО ЯО Норского геронтопсихиатрического центра 2015 года учреждение является стационарным учреждением социального обслуживания, предметом деятельности учреждения является выполнение работ (оказание услуг) в сфере стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 

Пунктом 3.3 Устава ГБУ СО ЯО Норского геронтопсихиатрического центра 2015 года предусмотрено, что основными целями деятельности учреждения являются предоставление гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, социальных услуг при постоянном, временном или 5-дневном круглосуточном проживании в учреждении. Учреждение осуществляет виды деятельности, в том числе социально-бытовые, социально-медицинские. 

ГБУ СО ЯО Норского геронтопсихиатрического центра имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 10.03.2015 г. бессрочно. 

В Правилах внутреннего распорядка, утвержденных директором центра в 2015 года, указано, что ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» является стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного или временного проживания граждан пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалидов 1 - 2 групп (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, а также оказания им психиатрической медико-социальной помощи.

В соответствии с должностными инструкциями санитарки палатной от 05.10.2009 г., санитарки палатной (постовой) от 28.11.2016 г. в обязанности истца входило создание и поддержание благоприятных и комфортных условий проживания получателей социальных услуг, санитарное содержание жилых и вспомогательных помещений, в том числе: слежение за личной гигиеной проживающих (утренний и вечерний туалет) у лежачих больных непосредственно в кровати, слежение за чистотой постелей больных, оказание помощи проживающим при приеме пищи, переодевании передвижении, оказание помощи медицинской сестре при проведении процедур и транспортировке проживающих, слежение за внешним видом проживающих, проведение прогулок по графику с оказанием помощи ослабленным и малоподвижным больным.

Должностные обязанности истца на всем протяжении работы в ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» не менялись, остаются таковыми и после 01.01.2021 г.

Доказательств того, что работа истца в тяжелых условиях непосредственно с психическими больными занимала менее 80% ее рабочего времени в материалы дела не представлено.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды времени работала в должности среднего медицинского персонала, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального № 400-ФЗ. 

Согласно представленным документам, до имевших место переименований, ГБУ СО ЯО Норский геронтопсихиатрический центр являлось Государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения Норского дома – интерната для инвалидов и престарелых.

Согласно анализу Уставов, направление профессиональной деятельности ввиду смены наименования по своей сути социальное учреждение после переименования своей направленности не изменило. Уставами 2004 года и 2015 года предусмотрено осуществление деятельности в сфере предоставления социальных услуг по постоянному или временному проживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, стационарному обслуживанию, а также оказания им медико-социальной помощи, что было также предусмотрено ранее Уставом 1995 года (до переименования учреждения).

Работа в учреждении в должностях, предусмотренных Списком № 2, стала включаться работодателем в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, с 01.01.2021 г., страховые взносы оплачиваются учреждением по дополнительному тарифу после вступления в силу приказа Минтруда России от 3 декабря 2020 года № 857, с 2021 года. 

В настоящее время должность санитарки палатной включена работодателем в Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список 1-2). 

Обязанность начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам у плательщика страховых взносов возникает в случае соответствия должностей, профессий, специальностей Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также занятости работника на работах, указанных в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Суд считает, что материалами дела подтверждены выполнение истцом в спорные периоды времени работы, указанной в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», пункт «г» Списка N 2 от 26.01.1991 года № 10 в особых условиях труда при полной занятости в течение полного рабочего дня, последующее установление тожественности профессиональной деятельности учреждения, где работает истец, неизменность направления профессиональной деятельности ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» в период с 2005 года по декабрь 2020 года (до установления тождественности), а также неизменность профессиональной деятельности истца в должности медицинской сестры палатной. 

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности санитарки палатной (постовой) в ГБУ СО «Норский геронтопсихиатрический центр», независимо от оплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что препятствия к внесению работодателем дополнительных страховых взносов за ФИО1 отсутствуют, обязанность по оплате может быть исполнена ответчиком и после принятия решения о включении периодов работы в специальный стаж и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 периоды работы в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Ярославской области «Норский геронтопсихиатрический центр» с 21.11.2005 г. по 31.12.2020 г. в должности санитарки палатной (постовой).

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию по старости возникло у ФИО1 с 01.12.2023 г. – с момента достижения ею 50-летнего возраста. Необходимые условия для назначения пенсии имеются - общий стаж работы превышает 20 лет, специальный стаж работы превышает 10 лет, величина ИПК превышает необходимое значение.

Таким образом, решение пенсионного органа от 25.04.2024 г. № 80161/24 об отказе ФИО1 во включении спорного периода в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости не соответствует требованиям закона и нормативных правовых актов, регламентирующим назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях социального и медицинского для психических больных.

Обязанность начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам у плательщика страховых взносов возникает в случае соответствия должностей, профессий, специальностей Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также занятости работника на работах, указанных в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Необходимости в установлении факта работы истца в доме-интернате для психических больных ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» с 21.11.2005 года не имеется, поскольку тождественность трудовой деятельности истца в данном учреждении трудовой деятельности в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных в пункте 31 раздела «Наименование учреждений» Списка № 2 уже установлена Приказом Минтруда России от 03.12.2020 № 857н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области (ИНН 

<

***>) от 25.04.2024 г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Ярославской области «Норский геронтопсихиатрический центр» с 21.11.2005 г. по 31.12.2020 г. в должности санитарки палатной (постовой).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Ярославской области «Норский геронтопсихиатрический центр» с 21.11.2005 г. по 31.12.2020 г. в должности санитарки палатной (постовой) и назначить ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2023 г. № 400-ФЗ страховую пенсию по старости досрочно с 01.12.2023 года. 

Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области «Норский геронтопсихиатрический центр» (ИНН 

<

***>) произвести доплату страховых взносов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области (ИНН 

<

***>) за тяжелые условия труда в отношении ФИО1 за период с 01.01.2013 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.А.Нувахова