Дело № 12-104/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

14 июля 2023 года пос. Октябрьский 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Ручьев Н.М., 

рассмотрев в 

<

...>, Устьянский район, Архангельская область, материал по жалобе общества с ограниченной ответственностью «УстьяЛес» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 23 мая 2023 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УстьяЛес»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 23 мая 2023 г. общество с ограниченной ответственностью «УстьяЛес» (далее по тексту - ООО «УстьяЛес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УстьяЛес» обратилось с жалобой на данное постановление, просило его отменить, производство по делу прекратить или на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Считает, что сотрудниками полиции не произведен осмотр транспортного средства и груза в установленном порядке. Выводы мирового судьи об отсутствии в материалах дела акта осмотра транспортного средства не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица не соответствует положениям Административного регламента, так как отсутствие обязательной совокупности доказательств, либо подмена обязательных доказательств иными не может свидетельствовать о совершенном правонарушении. Установление вида, объема транспортируемой древесины посредством визуального осмотра законом не предусмотрена. Кроме того, согласно обстоятельств дела речь идет не о транспортировке древесины в отсутствии документов, а о не возможности их предъявить в момент проверки по причине поломки телефона, неустойчивого приема интернета. Также считает, что судом неверно применены процессуальные нормы регламентирующие порядок назначения наказания юридическому лицу, не применены нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

В районный суд законный представитель ООО «УстьяЛес», защитник, не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы, и проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, то есть правонарушение является длящимся.

Общие положения о транспортировке древесины закреплены в главе 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Частью 1 ст. 50.4 ЛК РФ установлено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в ч. 1 ст. 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с ч. 4 ст. 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами (ч. 2 ст. 50.4 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 №2214 утверждены: форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки; состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки; требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

Согласно вышеуказанному постановлению Правительства РФ электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины должен содержать следующие сведения: идентификационный номер электронного сопроводительного документа; приобретение древесины и продукции ее переработки на розничном рынке или в организации розничной торговли; вывоз древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации; дата и время подписания электронного сопроводительного документа; дата и время прекращения действия электронного сопроводительного документа; сведения о собственнике или продавце древесины и продукции ее переработки; сведения о грузоотправителе древесины и продукции ее переработки; сведения о перевозчике древесины и продукции ее переработки; сведения о грузополучателе древесины и продукции ее переработки; идентификационный номер декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки; сведения о виде и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае транспортировки автомобильным транспортом); место складирования (пункт отправления) древесины и продукции ее переработки при оформлении электронного сопроводительного документа; место складирования (пункт назначения, место пересечения государственной границы Российской Федерации) древесины и продукции ее переработки при прекращении действия электронного сопроводительного документа; сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе, влажности).

Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, в том числе в случае вывоза в государство - член Евразийского экономического союза, а в случае вывоза из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.

Сопроводительный документ оформляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего документа, в соответствии с пунктами 5-20 настоящего документа с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (до 01.01.2023 - единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней) (далее - информационная система) или с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2022 года в период с 15 часов 10 минут до 17 часов 36 минут на участке между населенными пунктами ... автодороги ... ООО «УстьяЛес» осуществило транспортировку древесины: бревна березовые для выработки лущенного шпона ... куб. м., балансы еловые в объеме ... куб. м., принадлежащей ООО «УстьяЛес», без оформленного в установленном лесным законодательством порядке электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины, посредством транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... под управлением ФИО1

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе договору купли-продажи лесных насаждений ... от 27 декабря 2021 г., ООО «УстьяЛес» является собственником и грузоотправителем перевезенной посредством транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... под управлением ФИО1 древесины. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «УстьяЛес», по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является 02.20 «Лесозаготовки», а одним из дополнительных видов деятельности - 16.10.1 «Производство пиломатериалов…». Осуществляя указанные виды деятельности, ООО «УстьяЛес» обязано соблюдать установленные законодательством требования к порядку транспортировки древесины.

Согласно требованиям к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 №2214, сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки.

Таким образом, на ООО «УстьяЛес» возложена обязанность заблаговременно предпринять достаточные меры по подготовке электронного сопроводительного документа до начала транспортирования древесины. 

Факт отсутствия электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины подтверждается исследованной мировым судьей совокупностью имеющихся доказательств по делу: рапортом по КУСП ..., рапортом инспектора ДПС оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО3 от 13.12.2022; письменными объяснениями водителя ФИО1 от 13.12.2022, подтвердившего, что 13.12.2022 в 15 час. 10 мин. выехал из делянки с древесиной, о том, что ЭСД был сформирован после его отъезда из делянки, он не знал, на момент его остановки сотрудником полиции ЭСД отсутствовал; письменными объяснениями директора ООО «УстьяЛес» ФИО2 от 13.12.2022, пояснившего, что действительно на момент остановки полицией автомобиля в 17 час 40 мин у водителя при себе не было ЭСД, которое было оформлено в 17 час 40 мин., но ввиду поломки телефона у водителя не могло быть представлено на месте; протоколом об аресте товаров, транспортных средств или иных вещей от 13.12.2022;, иллюстрированной фототаблицей к материалу проверки КУСП ..., выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Имеющийся в материалах дела ЭСД, предоставленный после обнаружения его отсутствия непосредственно в момент остановки транспортного средства, был создан 13 декабря 2022 года в 17 час 36 мин.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, предоставление которого после обнаружения его отсутствия непосредственно в момент остановки транспортного средства, не исключает виновности заявителя в совершении указанного административного правонарушения.

Вопреки доводам ООО «УстьяЛес», отсутствие сотовой связи в месте погрузки подлежащей транспортировке древесины, неисправность телефона не может расцениваться как обстоятельство, исключающее в действиях ООО «УстьяЛес» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ исходя из доводов жалобы не выявлено. В частности, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено.

Выводы мирового судьи по несогласию с доводами защитника о том, что арест древесины и транспортного средства сотрудниками полиции без составления акта осмотра не подтверждает нахождение груза в автомобиле, достаточно мотивированы, подтверждены соответствующими доказательствами, а именно: письменными объяснениями водителя ФИО1, директора ООО «УстьяЛес» ФИО2, а также другими документами.

Оценка имеющихся в административном деле доказательств произведена мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а доводы жалобы, направленные на иную оценку этих доказательств, лишены правовых оснований.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей также верно не установлено и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности, поскольку совокупности условий, необходимых для их применения по делу не имеется. Вмененное административное правонарушение совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, что подразумевает возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, нормы материального и процессуального права применены правильно, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Все доказательства по делу оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для изменения постановления, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 23 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УстьяЛес» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «УстьяЛес» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.18 КоАП РФ. 

Судья Н.М. Ручьев