Дело № 2а-8073/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Масловой А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющей обязанности заместителя Елизовского городского прокурора Кирилловой Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Камчатского края» о возложении обязанности организовать проведение работ по оборудованию пешеходного перехода стационарным электрическим освещением,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец исполняющая обязанности заместителя Елизовского городского прокурора Кириллова Е.Е. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения, в части отсутствия стационарного наружного освещения над пешеходным переходом на участке автомобильной дороги краевого значения «

<

данные изъяты>». В ходе проведения проверки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах Елизовского района от 24 апреля 2017 года, проведенной должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району установлено, что над пешеходным переходом на участке автомобильной дороги 

<

данные изъяты> км. + 

<

данные изъяты> метров «

<

данные изъяты>» отсутствует стационарное электрическое освещение, что недопустимо. Указанный участок дороги находится в оперативном управлении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Камчатского края» (далее – КГКУ «Камчатуправтодор»). Просила возложить на КГКУ «Камчатуправтодор» обязанность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение работ по оборудованию пешеходного перехода на участке автомобильной дороги 

<

данные изъяты> км. + 

<

данные изъяты> метров «

<

данные изъяты>» стационарным электрическим освещением.

В судебном заседании представитель административного истца исполняющей обязанности заместителя Елизовского городского прокурора Кирилловой Е.Е. - ФИО1, действующий на основании доверенности, уточнил исковое требование в части срока проведения работ, просил возложить на КГКУ «Камчатуправтодор» обязанность организовать проведение работ в срок не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу. На удовлетворении иска, с учетом внесенных уточнений, настаивал. 

В судебном заседании представитель административного ответчика КГКУ «Управление автомобильных дорог Камчатского края» ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала иск подлежащим удовлетворению. Просила суд установить срок для исполнения решения суда до 30 декабря 2019 года. Суду пояснила, что данный срок рассчитан с учетом выделения денежных средств, проведения экспертизы, проведения процедур по 44-ФЗ. 

Заинтересованные лица Правительство Камчатского края, ОГИБДД по Елизовскому району о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2017 года на участке 

<

данные изъяты> км. + 

<

данные изъяты> метров автодороги «

<

данные изъяты>», комиссией в составе государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району старшего лейтенанта полиции ФИО8 и помощника Елизовского городского прокурора юриста 3 класса ФИО1, установлено отсутствие стационарного электрического освещения над пешеходным переходом.

Административное исковое заявление подано исполняющей обязанности заместителя Елизовского городского прокурора Кирилловой Е.Е. 30 августа 2017 года, поскольку выявленное нарушение законодательства административным ответчиком устранено не было, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, пропущен не был.

Согласно ответу КГКУ «Камчатуправтодор» № 06/762 от 13 апреля 2016 года, а также представленной административным ответчиком копии свидетельства о государственной регистрации права от 17 ноября 2014 года, проезжая часть с 

<

данные изъяты> км. по 

<

данные изъяты> км. автомобильной дороги «

<

данные изъяты>», находится в оперативном управлении административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение предусматривают на участках проходящих по населенным пунктам и за их пределами, на расстоянии не менее 100 м.

Согласно п. 4.5.2.4 указанного ГОСТа, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

КГКУ «Камчатуправтодор» является казенным учреждением, лицевой счет у которого открыт в органе федерального казначейства, что свидетельствует о том, что учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, в пределах выделенных учреждению лимитов бюджетных средств.

Согласно ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Учитывая те обстоятельства, что факт нарушения требований действующего законодательства подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, и представителем административного ответчика не оспаривается, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом значительного объема работ, существенных финансовых и временных затрат на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию автодороги с прохождением государственной экспертизы, а также принимая во внимание, что административный ответчик является казенным учреждением, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения до 30 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск исполняющей обязанности заместителя Елизовского городского прокурора Кирилловой Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Камчатского края» о возложении обязанности организовать проведение работ по оборудованию пешеходного перехода стационарным электрическим освещением, удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Камчатского края» обязанность организовать проведение работ по оборудованию пешеходного перехода на участке автомобильной дороги 

<

данные изъяты> км. + 

<

данные изъяты> метров «

<

данные изъяты>» стационарным электрическим освещением, в срок до 30 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 25 сентября 2017 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов