Дело № 2-3019/2021

УИД 76RS0014-01-2021-002186-97

Изготовлено 27.07.2021 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 27 июля 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А., 

при секретаре Казаковой Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении юридического факта постоянного проживания на территории г.Ярославля,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории г.Ярославля с 20.11.2019 года по настоящее время.

В обоснование заявления указала, что с 01.06.2017 года проживает в г.Ярославле по настоящее время, здесь работает, проживает совместно с супругом и детьми. Муж ФИО3 и трое несовершеннолетних детей заявителя проживают и имеют постоянную регистрацию в г. Ярославле. Заявитель также постоянно проживает в г. Ярославле, но постоянной регистрации по месту жительства в г.Ярославль не имеет. Установление данного юридического факта необходимо для единовременной выплаты семье, имеющей детей (региональный семейный капитал). 

В судебном заседании заявитель ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам заявления, пояснила, что в г. Ярославле постоянно проживает с 01.06.2017 года до настоящего времени. Ранее решением суда от 04.02.2020 года был установлен факт ее проживания в городе Ярославле с 01.06.2017 года по дату вынесения судебного решения. 

Представитель заинтересованного лица МКУ «Центр социальных выплаты города Ярославля» по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявления не возражал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим, к таким юридическим фактам может быть отнесен и факт проживания на территории г.Ярославля, от которого зависит решение вопроса о выплате пособий, единовременный выплат и т.п. семьям, имеющим детей.

Согласно Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношении. 

Согласно п.2, 3 ст. 77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно п.9 ст. 77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

В целях реализации ст.77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 года №20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее - Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала).

В соответствии с п.1.2. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Таким образом, выплаты, предусмотренные социальным законодательством Ярославской области, направлены исключительно на стимулирование и поддержку граждан, проживающих именно в этой области.

Согласно п. 2.7. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала к документом, подтверждающим постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2 - 4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, отнесены: выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельства о регистрации по месту жительства.Согласно п. 3.6. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в случае представления получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и (или) представления неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.7 раздела 2 Порядка.

Учитывая, что при обращении истицы в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не были предоставлены предусмотренные законом документы, подтверждающие факт постоянного или преимущественного проживания ФИО2 на территории Ярославской области (города Ярославля) в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка, решением от 09.06.2021 года № МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» ФИО2 отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) законное.

Далее, в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что целью установления места постоянного проживания истца в период с 04.02.2020 года по настоящее время, необходимо для получения социальной выплаты – региональный семейный капитал.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 04.02.2020 года по гражданскому делу №2-742/2020, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г.Ярославля с 01.06.2017 года по настоящее время.

Судом в настоящем деле также установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области с 04.02.2020 года по настоящее время.

Факт постоянного проживания истца в г. Ярославле подтверждён представленными суду письменными доказательствами (справкой с места работы, справкой по месту жительства, свидетельствами о регистрации по месту жительства супруга и детей заявителя, свидетельством о многодетной семьей, свидетельствами о рождении детей (место рождения третьего ребенка ФИО1 - г.Ярославль), справками из медицинских учреждений, школьных образовательных организаций.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания истцов в г. Ярославле в период с 04.02.2020 года (с учетом решения Кировского районного суда г.Ярославля от 04.02.2020 года по делу №2-742/2020) по настоящее время. 

Далее, порядок, основания и процедура предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) регламентированы статьей 77.1. Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", Порядком назначения и выплаты регионального семейного капитала.

Учитывая, установленный судом факт проживания заявителя на территории Ярославской области города Ярославля, а также то обстоятельство, что срок для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не пропущен, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий в реализации ФИО2 своего права на получение регионального семейного капитала в установленном законом порядке путем обращения с заявлением в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля».

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории г.Ярославля с 04.02.2020 года по настоящее время. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г.Ярославля с 04.02.2020 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Т.А.Фокина