24RS0032-01-2018-005478-25

Дело №2а-1132/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск. 17 января 2019 года.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего - судьи Бойко И.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в лице представителя ФИО2,

при секретаре Толстихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с не направлением в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 22.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 16.06.2017г., возбужденного на основании судебного приказа №2-563/2017 от 12.05.2017г., выданного мировым судьей судебного участка №60 в Ленинском районе г.Красноярска о взыскании задолженности в размере 132 086,58 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Об этом истцом получена информация с официального сайта ФССП России. До момента обращения в суд копия постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ №2-563/2017 в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступил. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1, выраженное в несоблюдении установленных законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю после его вынесения, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска направить в адрес взыскателя ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем указал в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 заявленные административные исковые требования не признала и пояснила, что 22.10.2018г. ею вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, возбужденного 16.06.2017г. на основании судебного приказа №2-563/2017 от 12.05.2017г. о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» суммы 132086,58руб. Копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена взыскателю в установленный срок, просила отказать в удовлетворении иска.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, и пояснила, что 22.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 16.06.2017г., возбужденного в отношении должника ФИО3 Копия постановления 22.10.2018г. была отправлена простой почтой, в связи с возвращением корреспонденции, копия постановления и оригинал судебного приказа были направлены в адрес взыскателя ООО «АФК» 12.12.2018г. заказной почтой ФГУП «Почта России», которое было получено ООО «АФК» 20.12.2018г., просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 (должник) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.п.1- 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица,- на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997гю №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание произведено частично, возвращается взыскателя в случае, если у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При этом судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и разъясняет, что взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. 

В силу ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в случае возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона об исполнительном производстве.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на основании заявления взыскателя ООО «АФК», поданного в 02.06.2007г. в службу судебный приставов по Ленинскому району г.Красноярска о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-563/2017г. выданного мировым судьей судебного участка №60 в Ленинском районе г.Красноярска 12.05.2017г. судебным приставом –исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2017г. № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» о взыскании задолженности в сумме 132 086, 58 рублей.

В период с 16.06.2017г. по 06.10.2018г. судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в Енисейский объединенный банк, в Пенсионный фонд России, в Росбанк, в Сбербанк России, с Гостехнадзор, направлены запросы в Банки, ФНС, ГИБДД о наличии денежных средств и имущества должника, сведений о наличии имущества у должника не имеется.

22.10.2018г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий с участием понятых в присутствии ФИО3 о том, что имущество на которое может быть обращено взыскание в квартире, по месту жительства должника, отсутствует.

22.10.2018г. судебным приставом-исполнителем о Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Данный акт утвержден начальником отдела- старшим судебным приставом Ю.В.Волынец.

22.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 16.06.2017г., в соответствии с которым сумма взысканная по исполнительному производству составляет 568,88 руб., остаток основного долга 131 517,70 руб. Исполнительное производство № от 16.06.2017г. окончено на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47 № от 16.06.2017г.ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со списком корреспонденции, направляемой почтовой связью постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИП взыскателю ООО «АФК» направлено национальной почтовой связью 24.11.2018г., однако не было вручено ООО «АФК» и возвращено в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска.

12.12.2018г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 повторно направила с использованием услуг ФГУП «Почта России» взыскателю ООО «АФК» постановление об окончании исполнительного производства № от 16.06.2017г. и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое было получено ООО «АФК» 20.12.2018г.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю были направлены ООО «АФК» после окончания исполнительного производства в срок более чем один день после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем. Однако позднее направление судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства не привело к нарушению прав административного истца. Постановление было направлено взыскателю по адресу указанному в исполнительном документе, после чего повторно направлялось взыскателю и было им получено вместе с исполнительным документом. 

Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты всевозможные меры по отысканию имущества должника, отысканию счетов и денежных средств, принадлежащих должнику, произведен осмотр жилого помещения. В связи с отсутствием имущества должника и принятыми мерами, судебный пристав-исполнитель в соответствии с законом окончил исполнительное производство, при этом разъяснил взыскателю право повторно предъявить исполнительный лист в связи с возвращением его взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». 

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав в связи с поздним получением копии постановления об окончании исполнительного производства. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска бездействия, нарушающего ФЗ «Об исполнительном производстве» и повлекшим нарушение прав взыскателя, не допущено, административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Дата мотивированного решения суда 20.01.2019г.

Судья: И.А. Бойко