Дело №2-1357/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года город Ульяновск 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Захаровой А.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Требования мотивирует следующим образом. 

16.10.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, полагает, что не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 01.02.2019 г. № 43 ей было отказано в принятии к зачету периодов ее трудовой деятельности: 

-с 01.09.1985 г. по 06.01.1986 г. (00/04/06) - в должности руководителя бальных танцев клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;

- с 21.04.1986 г. по 30.08.1988 г.(02/04/10) - в должности воспитателя клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;

- с 31.08.1988 г. по 01.09.1992 г. (04/00/01) - в должности руководителя кружка хореографии студии "Малышок" клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;

- с 01.02.1986 г. по 17.04.1986 г. (00/02/17) - в должности художественного руководителя в д/с совхоза "Советский";

- с 14.09.1992 г. по 31.12.1992 г (00/03/17) - в должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества учащихся;

- С 01.01.2002 г. по 14.07.2002 г. (00/06/14), с 16.08.2002 г. по 29.02.2004 г. (01/06/14), с 21.03.2004 г. по 28.09.2004 г. (00/06/08), с 01.09.2005 г. по 06.04.2008 г. (02/07/06), с 09.05.2008 г. по 31.08.2008 г. (00/03/23), с 20.10.2009 г. по 29.05.2011 г. (01/07/10), с 05.06.2011 г. по 12.05.2013 г. (01/11/08), с 02.06.2013 г. по 05.08.2013 г. (00/02/04), с 23.08.2013 г. по 09.10.2016 г. (03/01/17), с 30.10.2016 г. по 15.10.2018 г. (01/11/16) - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»);

- с 05.08.2000 г. по 31.08.2000 г. (01/00/26); с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. (00/08/01)- периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми;

- с 15.07.2002г. по 15.08.2002г. (01/00/01), с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. (01/00/01), с 06.08.2013 г. по 22.08.2013 г. (00/00/17) - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01.03.2004 г. по 20.03.2004 г. (00/00/20), с 07.04.2008 г. по 08.05.2008 г. (00/01/02), с 30.05.2011 г. по 04.06.2011 г. (00/00/05), с 13.05.2013 г. по 01.06.2013 г. (00/00/19), с 10.10.2016 г. по 29.10.2016 г. (00/00/20) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 29.09.2004г. по 31.12.2004г. (00-03-03) - период работы в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»). 

УПФР принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным отказом она не согласна, так как в указанные периоды она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ей выплачивалась заработная плата, ее педагогическая нагрузка в часах за неделю была достаточной. Считает, что на момент ее обращения к ответчику ее общий педагогический стаж превышал 25 лет, потому просит ее требования удовлетворить и назначить досрочную пенсию с момента обращения в УПФР, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды ее трудовой деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования полностью поддержали по вышеуказанным доводам. Истец подтвердила, что в период с 01.09.1985 г. по 06.01.1986 г. она работала, будучи студенткой. В период с 31.08.1988 г. по 01.09.1992 г. (04/00/01) - в должности руководителя кружка хореографии студии "Малышок" клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги – работала по выходным дням для удобства родителей, которые оплачивали занятия детей в названной студии. В период с 01.02.1986 г. по 17.04.1986 г. (00/02/17) - в должности художественного руководителя в д/с совхоза "Советский" работала фактически, а по документам была принята с ее согласия на должность ветеринарного санитара. С 14.09.1992 г. по 31.12.1992 г и до настоящего времени ее функция и рабочее место не менялось, она является педагогом дополнительного образования в Центре детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»), осуществляет педагогическую деятельность в условиях полной занятости с детьми. Подтвердила, что в периоды с 05.08.2000 г. по 31.08.2000 г. (01/00/26) и с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. (00/08/01)- это периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми. Не оспаривает, что с 15.07.2002г. по 15.08.2002г., с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г., с 06.08.2013 г. по 22.08.2013 г. находилась в отпусках без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам. В периоды с 01.03.2004 г. по 20.03.2004 г., с 07.04.2008 г. по 08.05.2008 г., с 30.05.2011 г. по 04.06.2011 г., с 13.05.2013 г. по 01.06.2013 г., с 10.10.2016 г. по 29.10.2016 г. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением заработка по месту работы, что было необходимо ей как педагогу. Период с 29.09.2004г. по 31.12.2004г. - период дородового и послеродового больничного в период работы в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»). Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву просит в иске отказать. По спорным периодам указывает, что они не были включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, так как отсутствовали законные основания. 

Представитель третьего лица МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась. Сообщила, что с 14.09.1992 г. по 31.12.1992 г и до настоящего времени ФИО1 работает педагогом дополнительного образования в Центре детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»), осуществляет педагогическую деятельность в условиях полной занятости с детьми. Ее функция и рабочее место не менялось, учебные занятия проводит по расписанию, ведет методическую работу, проводит родительские собрания. На курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя с сохранением заработка и рабочего места. 

Представители третьих лиц Управления образования Администрации г. Ульяновска, ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явились, извещены.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть спор при имеющейся явке. 

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, суд находит следующее. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. 

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота. 

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением в УПФР) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет высшее педагогическое образование.

16.10.2018 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив требуемые документы. 

Решением Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 01.02.2019 г. № 43 ей засчитаны в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, следующие периоды: с 01.01.1993 г. по 04.08.2000 г. (07/07/04) с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. (00/04/00) в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»).

Указанным решением ФИО1 отказано в принятии к зачету периодов ее трудовой деятельности: 

-с 01.09.1985 г. по 06.01.1986 г. (00/04/06) - в должности руководителя бальных танцев клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;

- с 21.04.1986 г. по 30.08.1988 г.(02/04/10) - в должности воспитателя клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;

- с 31.08.1988 г. по 01.09.1992 г. (04/00/01) - в должности руководителя кружка хореографии студии "Малышок" клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;

- с 01.02.1986 г. по 17.04.1986 г. (00/02/17) - в должности художественного руководителя в д/с совхоза "Советский";

- с 14.09.1992 г. по 31.12.1992 г (00/03/17) - в должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества учащихся;

- С 01.01.2002 г. по 14.07.2002 г. (00/06/14), с 16.08.2002 г. по 29.02.2004 г. (01/06/14), с 21.03.2004 г. по 28.09.2004 г. (00/06/08), с 01.09.2005 г. по 06.04.2008 г. (02/07/06), с 09.05.2008 г. по 31.08.2008 г. (00/03/23), с 20.10.2009 г. по 29.05.2011 г. (01/07/10), с 05.06.2011 г. по 12.05.2013 г. (01/11/08), с 02.06.2013 г. по 05.08.2013 г. (00/02/04), с 23.08.2013 г. по 09.10.2016 г. (03/01/17), с 30.10.2016 г. по 15.10.2018 г. (01/11/16) - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»);

- с 05.08.2000 г. по 31.08.2000 г. (01/00/26); с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. (00/08/01)- периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми;

- с 15.07.2002г. по 15.08.2002г. (01/00/01), с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. (01/00/01), с 06.08.2013 г. по 22.08.2013 г. (00/00/17) - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01.03.2004 г. по 20.03.2004 г. (00/00/20), с 07.04.2008 г. по 08.05.2008 г. (00/01/02), с 30.05.2011 г. по 04.06.2011 г. (00/00/05), с 13.05.2013 г. по 01.06.2013 г. (00/00/19), с 10.10.2016 г. по 29.10.2016 г. (00/00/20) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 29.09.2004г. по 31.12.2004г. (00-03-03) - период работы в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»)

УПФР принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ссылкой на то, что ее специальный трудовой стаж на день обращения составляет 7 лет 11 месяцев 4 дня при требуемых не менее 25 годах. 

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г., а в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 указанного Постановления, и ранее этой даты (пункт 4 Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79) по 31 декабря 2001 г. включительно.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 действовал также утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, - данный документ применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397), -действовал для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату. К периодам работы до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года N 463 (далее Список от 06 сентября 1991 года), Положения Постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 года N 463, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

К периодам работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года применяются Правила и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

К периодам работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Периоды работы истца с 01.09.1985 г. по 06.01.1986 г. (00/04/06) - в должности руководителя бальных танцев клуба железнодорожников станции Ульяиовск-Центральный Куйбышевской железной дороги; с 21.04.1986 г. по 30.08.1988 г.(02/04/10) - в должности воспитателя клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги; с 31.08.1988 г. по 01.09.1992 г. (04/00/01) - в должности руководителя кружка хореографии студии "Малышок" клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги – имели место в учреждении, не предусмотренном вышеприведенными Списками, действующими в соответствующие периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 утверждала, что работала в указанные периоды в названных должностях как педагог по танцам с детьми разного возраста.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 сообщила, что является заведующей Муниципального учреждения культуры «Дом культуры Киндяковка», ранее являлась заведующей клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги, но это самостоятельные юридические лица. Подтверждает, что ФИО1 работала в ее подчинении, работала педагогом по танцам с детьми, готовила их к конкурсам, имела значительные педагогические достижения. Студия «Малышок» была самоокупаемая, то есть финансировалась родителями, данная студия была автономная и не подчинялась ФИО7 как руководителю. Во все годы клуб железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги посещался как детьми, так и взрослыми. В период работы ФИО1 было больше детей (70% от посетителей), в настоящее время больше пенсионеров. Клуб находился на балансе Куйбышевской железной дороги.

Согласно представленным данным объединенного архива филиала ОАО «РЖД» должностные инструкции ФИО1 за периоды с 01.09.1985 г. по 06.01.1986 г. (00/04/06) - в должности руководителя бальных танцев клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги; с 21.04.1986 г. по 30.08.1988 г.(02/04/10) - в должности воспитателя клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги; с 31.08.1988 г. по 01.09.1992 г. – не представлены.

Из приказа начальника Куйбышевской железной дороги № от 16 декабря 1998 г. передан в состав учреждения дом культуры Ульяновской дистанции гражданских сооружений Ульяновского отделения железной дороги.

Приказом от 21.04.2003 г. № Дом культуры железнодорожников г. Ульяновска включен в состав прочих видов деятельности основной деятельности Куйбышевской железной дороги.

Приказом от 17.03.2009 г. № Н/131Домкультуры железнодорожников г. Ульяновска включен в перечень подразделений, входящих в Центр оздоровления и культуры ОАО «РЖД».

Согласно архивной справке от 17.06.2019 г. Клуб железнодорожников станции Ульяновск-Центральный организован 01.01.1961 г. и в дальнейшем переименовывался. С 2010 года передан мэрии г. Ульяновска, с 22.03.2010 г. на его базе организовано Муниципальное учреждение культуры «Дом культуры Киндяковка».

Таким образом, из представленных документов не усматривается, что данное учреждение клуб железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги являлось в спорный и последующий периоды учреждением для детей, учреждением просвещения. 

В связи с изложенным периоды работы истца с 01.09.1985 г. по 06.01.1986 г. (00/04/06) - в должности руководителя бальных танцев клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги; с 21.04.1986 г. по 30.08.1988 г.(02/04/10) - в должности воспитателя клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги; с 31.08.1988 г. по 01.09.1992 г. (04/00/01) - в должности руководителя кружка хореографии студии "Малышок" клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги – не могут быть включены в специальный стаж, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Период работы истца с 01.02.1986 г. по 17.04.1986 г. (00/02/17) по трудовой книжке в должности художественного руководителя в д/с совхоза "Советский" не может быть включен в требуемый стаж, поскольку по представленным документам Архива р.п. Тереньга Тереньгульского района Ульяновской области в названный период истец ФИО4 работала ветсанитаром. Изложенное подтверждается книгой приказов по личному составу совхоза «Советский» за 1986 г., штатным расписанием, сведениями о заработке. 

Относительно периода работы истца с 14.09.1992 г. по 31.12.1992 - период работы в должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества учащихся суд приходит к следующему.

Приказом Гособразования СССР от 23.04.90 № 280 к перечню внешкольных учреждений отнесен Центр (комплекс) внешкольной работы; детского творчества.

Учреждение предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463 должность «руководитель хореографической студии» указанный Список не содержит, но предусматривает должность «преподаватель». Должность «педагог дополнительного образования» значится у ФИО1 с 01.01.1993 г. в том же учреждении.

Как пояснила истец, представитель МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6» должностные обязанности и рабочее место ФИО1 не изменились, она выполняла работу преподавателя внешкольного детского учреждения (педагога дополнительного образования).

Истец работала в указанной должности в режиме нормальной продолжительности рабочего времени 26 часов в неделю.

В положении о хореографической студии «Аленка» (утв. 30.09.2016 г.) указано, что хореографическая студия – форма образовательной деятельности ребенка (п. 1.3). 

В лицевом счете за 1992 г. должность ФИО1 указана как руководитель кружка. 

Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443 должность руководитель кружка предусмотрена в разделе специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры.

На сегодняшний день эти обязанности выполняют педагоги дополнительного образования.

Абзацем 2 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, тождественность выполняемых лицом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке, при условии доказанности факта тождественности работ, в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что следует возложить обязанность на ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы: с 14.09.1992 г. по 31.12.1992 - период работы в должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества учащихся.

Относительно спорных периодов работы истца - с 01.01.2002 г. по 14.07.2002 г. (00/06/14), с 16.08.2002 г. по 29.02.2004 г. (01/06/14), с 21.03.2004 г. по 28.09.2004 г. (00/06/08), с 01.09.2005 г. по 06.04.2008 г. (02/07/06), с 09.05.2008 г. по 31.08.2008 г. (00/03/23), с 20.10.2009 г. по 29.05.2011 г. (01/07/10), с 05.06.2011 г. по 12.05.2013 г. (01/11/08), с 02.06.2013 г. по 05.08.2013 г. (00/02/04), с 23.08.2013 г. по 09.10.2016 г. (03/01/17), с 30.10.2016 г. по 15.10.2018 г. (01/11/16), с 29.09.2004г. по 31.12.2004г. (00-03-03) - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6») суд находит следующее.

В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом, абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, введенным Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 г. N 79, было установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" (преподаватель, педагог дополнительного образования) и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" (учреждения дополнительного образования детей) Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Следует отметить, что перечисленные условия включения в педагогический стаж работы в учреждениях дополнительного образования детей сохранены и в настоящее время.

Указанные условия в данном случае, даже при включении в подсчет специального стажа истца периода с 14.09.1992 г. по 31.12.1992 не имеется, потому вышеуказанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Периоды с 05.08.2000 г. по 31.08.2000 г. (01/00/26); с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. (00/08/01)- периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми не подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащиеся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Данные разъяснения основаны на нормах действовавшего до 06.10.1992 года законодательства.

Так, ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Спорные период имеют место значительно после 6 октября 1992 года, потому не подлежит включению в специальный стаж истца.

Периоды с 15.07.2002г. по 15.08.2002г. (01/00/01), с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. (01/00/01), с 06.08.2013 г. по 22.08.2013 г. (00/00/17) - периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж. Так, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В указанный стаж включаются только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации. Административные отпуска к числу ежегодных оплачиваемых отпусков законодательством не отнесены. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, потому исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды с 01.03.2004 г. по 20.03.2004 г. (00/00/20), с 07.04.2008 г. по 08.05.2008 г. (00/01/02), с 30.05.2011 г. по 04.06.2011 г. (00/00/05), с 13.05.2013 г. по 01.06.2013 г. (00/00/19), с 10.10.2016 г. по 29.10.2016 г. (00/00/20) - периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в ее специальный стаж, так как оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации имели место в период ее работы педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»), который по вышеприведенным основаниям в педагогический стаж истца не засчитан.

Поскольку с учетом включенного периода работы у ФИО1 не имелось и не имеется требуемых 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, то есть право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее не возникло. В этой части иск не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, то в ее пользу с ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы: с 14.09.1992 г. по 31.12.1992 - период работы в должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества учащихся.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Сычёва