Дело № 5-56/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 31 мая 2017 года

Мотивированное постановление составлено 02 июня 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Омска Еленская Ю.А. при секретаре судебного заседания Брух К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2017 года в городе Омске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алко-Трейд», ИНН 

<

***>, КПП 550301001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, фактическое местоположение: 

<

адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в кафетерии «

<

данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «Алко-Трейд» (сокращенное наименование – ООО «Алко-Трейд»), по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований при организации работы предприятия общественного питания быстрого обслуживания (кафетерия), а именно: в предприятии общественного питания, осуществляющем розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Алко-Трейд», отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены посетителей – нет умывальной раковины для мытья рук, не оборудован туалет; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены продавца-кассира – на рабочем месте отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук (фактически моет руки в туалете); отсутствует гардероб для раздельного хранения личных вещей и санитарной одежды персонала – хранятся совместно на одной вешалке в подсобном помещении.

Выявленные недостатки явились нарушениями п. п. 3.14,5.2,13.4,15.1,15.2 СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения квалифицированы Управлением Роспотребнадзора по Омской области по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Алко-Трейд» Головяшкина Ю.М. не оспаривала факт выявленных нарушений, возражала против назначения административного наказания в виде административного штрафа. Представила суду отзыв, согласно которому просила производство по делу прекратить в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. При назначении наказания просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, объявив юридическому лицу предупреждение. Пояснила, что в настоящее время юридическое лицо осуществляет свою деятельность по другому адресу с заключением соответствующего договора аренды помещения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 указала, что нарушения выявлены при проведении внеплановой выездной проверки и оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучье объекта, создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения и персонала предприятия. Аналогичную позицию выразила в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, указав, что нарушение на момент рассмотрения дела судом устранены, однако угроза здоровью посетителей и персонала имела место на протяжении 3 лет и была устранены только после проведения проверки. Не настаивает на приостановлении деятельности кафетерия юридического лица.

Заслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного федерального закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абз. 1-4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О введении в действие санитарных правил» от 08.11.2001 года № 31 введены в действие Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту – СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Пунктом 15.2 СП 2.3.6.1079-01 регламентировано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

По правилам, предусмотренным п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. 

В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать, в том числе следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии названных санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций

Из материалов дела следует и установлено судебным разбирательством, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Омской области осуществлялась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Алко-Трейд» по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц «Алко-Трейд» юридическое лицо вправе осуществлять розничную торговлю в нестационарных торговых объектах, розничную торговлю пищевых продуктов, осуществлять деятельность кафе, кафетериев и ресторанов быстрого питания (л.д. 46-72).

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области вынесено распоряжение №/вп от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Алко-Трейд» (л.д. 13-14).

В ходе внеплановой выездной проверки ООО «Алко-Трейд» по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований при организации работы предприятия общественного питания быстрого обслуживания (кафетерия), а именно: п. п. 3.14, 5.2, 13.4, 15.1, 15.2 СП 2.3.61079-01, что приводит к вторичному загрязнению и обсеменению чистой посуды и готовых блюд, спецодежды персонала болезнетворными бактериями на участках технологического перекреста и может являть источником инфекционных заболевания для персонала и посетителей кафетерия. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп (л.д. 17-18) и протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), заключении ведущего специалиста-эксперта ФИО1 (л.д. 40-42).

По результатам выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4-5).

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, юридическим лицом не оспариваются.

Вина ООО «Алко-Трейд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается вышеприведенными доказательствами по делу, оцененными в совокупности с иными доказательствами по делу на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности с иными доказательствами по дела по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Алко-Трейд» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, устранение выявленных при проверке нарушения санитарно-эпидемиологических требований и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Учитывая, что выявленные нарушения более не создают угрозу жизни и здоровья лиц, находившихся в помещении, не оборудованном в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, административное приостановление деятельности кафетерия по адресу выявления нарушений является нецелесообразным применительно к положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

По правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных между собой при назначении наказания положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются условия, препятствующие назначению менее строго наказания, чем административный штраф, в частности выявленные нарушения непосредственно связаны с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

В результате проверки были установлены нарушения санитарных правил, которые указывают на то, что они специально разработаны для охраны здоровья населения. В абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ также содержится указание на то, что несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека. 

При этом судья отмечает, что отсутствие обращений со стороны посетителей и работников кафетерия на причиненный им вред здоровью, не свидетельствует о возможности замены административного штрафа на предупреждение и возможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Таким образом, оснований для замены наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ из материалов дела не усматривается и доводы защитника юридического лица об обратном не могут быть признаны состоятельными и подлежат отклонению.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, также не имеется. Вывод о виновности ООО «Алко-Трейд» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ сделан в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в связи с чем доводы юридического лица являются необоснованными и не могут быть учтены судом при вынесении постановления.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Алко-Трейд», ИНН 

<

***>, КПП 550301001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, подлежащего перечислению на расчетный счет №, ИНН 

<

***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 114№, получатель – УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), банк получателя: отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса. 

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 названной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 названной статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 названного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу 13.07.2017 г.