Дело № 2-1752/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего Пахоменковой М.А. 

при секретаре Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести расчет субсидии на оплату помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанность по выплате субсидии на основании произведенного расчета.

В обоснование требований приведены ссылки на необоснованность отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отсутствием полного пакета документов - отсутствуют сведения о платежах по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных ресурсов на общедомовые нужды, о наличии либо отсутствии по этим услугам задолженности, поскольку в доме не проведено холодное водоснабжение, а техническое обслуживание не осуществляется, так как не выбран способ управления многоквартирным домом. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленных в суд возражениях указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», установлено, что право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В силу п. 6 вышеназванных Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

На основании п. 13 документы, предусмотренные пунктами 8, 8(1), 9, 27 и 48 настоящих Правил, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа.

При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом.

По делу установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> (собственником жилого помещения является С. – л.д. 8). 

Совместно с ФИО1 в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы несовершеннолетняя дочь 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетний сын 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-20). 

Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано с ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с неполным пакетом документов (л.д. 55). 

Право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии, источники финансирования этой меры социальной поддержки, а также порядок расчета субсидии установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии).

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления субсидии, ее размера, об отказе в предоставлении, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии уполномоченный орган обязан представить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 в установленном законом порядке подала заявление на предоставление субсидии, к которому приложила необходимые документы, согласно установленному законом перечню, что являлось достаточным основанием для назначения истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно письменному отношению Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ ни одна из управляющих организаций не обращалась в Главное управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Смоленской области в части включения в него многоквартирного дома 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления из Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска поступил на хранение протокол от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, согласно которому собственники помещений не приняли решение о выборе способа управления, но при этом приняли решение о проведении обслуживания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме силами и средствами собственников помещений. Таким образом, Главное управление приходит к выводу, что собственниками помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> в настоящее время не выбран и не реализован способ управления их многоквартирным домом (л.д. 44).

В письменном отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что по состоянию на текущую дату в адрес Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска обращение от собственников помещений многоквартирного дома о назначении обслуживающей организации не поступало (л.д. 38) 

Согласно сведениям, предоставленным СМУП «Горводоканал» договоры на поставку коммунальных услуг с собственниками (нанимателями) индивидуальных жилых домов, расположенных в пос. Анастасьино г. Смоленска, предприятием не заключались, финансовые лицевые счета для ведения синтетического учета потребления и взаиморасчетов, в том числе начисления платы и выставления платежных документов, не открывались. СМУП «Горводоканал» не является исполнителем коммунальных услуг для населения названного района (л.д. 46-47). 

При таких обстоятельствах, непредставление ФИО1 ответчику сведений о произведенных платежах за содержание и ремонт жилого помещения и услугу «водоснабжение» за последний месяц перед подачей заявления о предоставлении субсидии не свидетельствует об отсутствии всех необходимых для удовлетворения такого заявления документов, поскольку в многоквартирном доме 

<

адрес> отсутствуют сети водоснабжения и в отношении этого дома не проводится техническое обслуживание специализированной организацией, что делает объективно невозможным предоставление документов об оплате соответствующих услуг.

В силу п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 5 статьи 154 ЖК РФ).

Невозможность предоставления истцом документов, подтверждающих внесение оплаты за содержание и ремонт жилого помещения и услуги водоснабжения, обусловлена объективными факторами, которые с учетом конкретных обстоятельств дела (отсутствие сетей водоснабжения в многоквартирном доме, отсутствие технического обслуживания дома) не могут препятствовать истцу в получении мер социальной поддержки.

Являясь нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, т.е. лицом, поименованном в п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761, ФИО1 представила в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением необходимых документов, перечисленных в п. 8 Правил, в связи с чем, оснований для отказа истцу в предоставлении субсидии по мотиву не предоставления полного пакета документов, содержащих, среди прочего, сведения о платежах по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных ресурсов на общедомовые нужды, о наличии либо отсутствии по этим услугам задолженности, у ответчика не имелось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по предоставлению вышеуказанной субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанность произвести расчет ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанность произвести выплату ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 г.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-000403-34

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1752/2023