Дело №

11RS0№-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> 24 января 2025 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сурнина Т.А., при секретаре судебного заседания Филипповой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании (

<

адрес>, каб.17) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Китстрой», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Врио начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 

<

дата> № о привлечении ООО «Китстрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Представитель административного органа ФИО1 поддержала протокол.

ООО «Китстрой» извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 29.2 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В ч. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 указанного федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 

<

дата> в ОМВД по 

<

адрес> поступило сообщение о том, что по адресу: 

<

адрес>, д. Койтыбож, 

<

адрес>, работают лица восточной внешности, возможно нелегально. Данное сообщение зарегистрировано КУСП №. 

Врио начальника ОМВД России по 

<

адрес> 

<

дата> вынесено распоряжение (приказ) № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Китстрой», с целью возможного нарушения юридическим лицом обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере миграции.

Начальником ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> 

<

дата> составлен рапорт, из которого следует, что 

<

дата> в рамках внепланового выезда по осуществлению контрольно-надзорного мероприятия в сфере миграции на территории 

<

адрес> Республики Коми, с целью проверки информации (КУСП № от 

<

дата>) о возможном осуществлении незаконной трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: 

<

адрес>, осуществлен выезд сотрудников УВМ МВД по 

<

адрес>, ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>, совместно с сотрудниками 4-й (специализированной) роты ОБППСП УМВД России по 

<

адрес> и Росгвардии. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., 

<

дата> года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, выполнял работы по заливке бетона, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности. На основании постановления Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 

<

дата> ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. В связи с чем, в действиях неустановленного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что правообладателем нежилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, является АО «Индустриальный парк Зеленец». 

Между АО «Индустриальный парк Зеленец» (заказчик) и ООО «Центрстройкомплект» (генеральный подрядчик) 

<

дата> заключен договор генерального подряда №.

Между ООО «Центрстройкомплект» (заказчик) и ООО «Китстрой» 

<

дата> (подрядчик) заключен договор подряда № на выполнение работ по устройству железобетонных конструкций. 

В соответствии с п. 

<

дата> указанного договора подрядчик в случае привлечения иностранных работников для выполнения работ обязан обеспечить их легальное пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с миграционным законодательством Российской Федерации, Республики Коми и несет полную ответственность за его нарушение. 

Таким образом, в действиях ООО «Китстрой» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с привлечением ФИО2 у. к трудовой деятельности при отсутствии у него соответствующего патента.

Факт совершения ООО «Китстрой» административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, среди которых: протокол об административном правонарушении № от 

<

дата>; рапорт начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> от 

<

дата>; постановление Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 

<

дата> о привлечении ФИО2 у. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО2 у. не оспаривал факт совершения административного правонарушения; объяснениями директора «Китстрой» от 

<

дата>, из которых следует, что в момент проведения проверки ФИО2 у. было подано заявление на выдачу разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, а в настоящее время ФИО2 у. получил соответствующий патент и другими доказательствами.

Поскольку ООО «Китстрой» не приняло меры по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства и правил осуществления трудовой деятельности на своем объекте иностранным гражданином, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что 

<

дата> ООО «Китстрой» был допущен ФИО2 у. к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего в отсутствие разрешительной документации. 

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Китстрой» в совершении административного правонарушения полностью доказана, поскольку ООО «Китстрой» не приняло все меры по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства и правил осуществления трудовой деятельности на своем объекте иностранным гражданином, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. 

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает за совершение указанного административного правонарушения административное наказание для юридических лиц в виде административного от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

ООО «Китстрой» включено в соответствующий реестр 

<

дата>.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4).

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15, 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1).

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая требования ст. 3.1, 4.1, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, признание вины, характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, ранее, до совершения указанного правонарушения, Общество к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалось, суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде предупреждения, поскольку данное наказание будет полностью отвечать цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Китстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Сурнина