Дело № 2-1433/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 07.02.2018 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 26.08.1997 по 18.05.2000 – работа в должности воспитателя 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; с 30.10.2000 по 04.11.2000, с 03.01.2001 по 17.01.2001, с 28.05.2001 по 23.06.2001, с 09.01.2002 по 18.01.2002, с 27.05.2002 по 29.06.2002, с 03.02.2003 по 26.05.2003 – учебные отпуска; 23.11.2005, с 17.02.2009 по 19.02.2009, с 24.04.2009 по 26.04.2009, с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 28.09.2010 по 04.10.2010, с 12.12.2010 по 17.12.2010, с 14.05.2011 по 21.05.2011, с 28.11.2011 по 30.11.2011 – командировки; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.09.2017.

В обоснование исковых требований указала, что 21.08.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С решением не согласилась, указав, что периоды курсов повышения квалификации, учебные отпуска, направленные на совершенствование профессионального уровня и обновления теоретических знаний, являются неотъемлемой частью производственного процесса, в данный период времени за ней сохранялось место работы, право на получение заработной платы, из которой производились удержания в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ссылаясь на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, просила включить в специальный стаж период ее работы с 26.08.1997 по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; период после обращения с 22.08.2017 по 07.09.2017 – в 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась. Указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, не подлежат включению в страховой стаж на основании разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, и на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагала, что период работы в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> не подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 названного Федерального закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 Постановления № 665, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Из материалов дела следует, что 21.08.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (вместо требуемых 25 лет специального стажа у истца – 21 год 6 месяцев 27 дней). 

В стаж на соответствующих видах в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены, в том числе, следующие периоды: 

- с 18.08.1997 по 25.08.1997 – работа младшим воспитателем в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, поскольку наименование данной должности не предусмотрена Списком профессий, должностей, учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- с 26.08.1997 по 18.05.2000 – работа воспитателем в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- с 30.10.2000 по 04.11.2000, с 03.01.2001 по 17.01.2001, с 28.05.2001 по 23.06.2001, с 09.01.2002 по 18.01.2002, с 27.05.2002 по 29.06.2002, с 03.02.2003 по 26.05.2003 – учебные отпуска; 

- 23.11.2005, с 17.02.2009 по 19.02.2009, с 24.04.2009 по 26.04.2009, с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 28.09.2010 по 04.10.2010, с 12.12.2010 по 17.12.2010, с 14.05.2011 по 21.05.2011, с 28.11.2011 по 30.11.2011 – прочие отвлечения.

Учебные отпуска и прочие отвлечения не включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденные постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 26.08.1997 по 18.05.2000 в должности воспитателя 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 18.08.1997 по 25.08.1997 работала младшим воспитателем в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с 26.08.1997 по 01.09.2001 занимала штатную должность воспитателя в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с 02.09.2001 по 06.09.2005 работала заместителем директора по учебной по работе в 

<

данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с 07.09.2005 по 03.05.2007 работала заместителем директора по воспитательной работе 

<

данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с 04.05.2007 занимает штатную должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в 

<

данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно уточняющей занятость ФИО1 справке от сентября 2017 года №, указаны сведения о переименованиях: с 20.01.1995 по 19.05.2000 – 

<

данные изъяты> 

<

адрес> на основании постановления Администрации города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения мэра г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ №.5, Приказа Главного управления народного образования от ДД.ММ.ГГГГ №; с 19.05.2000 по 16.01.2006 – 

<

данные изъяты> на основании Распоряжения мэра 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ; с 16.01.2006 по 30.04.2008 

<

данные изъяты> на основании Приказа Главного управления образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; с 30.04.2008 – 

<

данные изъяты> «

<

адрес> детский 

<

адрес>» на основании Распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Приказа Главного управления образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> «

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

<

адрес>» на основании Распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> «

<

адрес> 

<

данные изъяты> на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> «

<

адрес> 

<

данные изъяты> на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы истца, в частности, с 15.08.1992 по 06.12.1995, с 07.12.1995 по 04.08.1997, с 19.05.2000 по 29.10.2000 засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П указано, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

В спорный период работы истца действовали:

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), в котором были поименованы должность воспитателя и детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (в период с 01.11.1999 по 31.12.2001), в котором были поименованы должность воспитателя и образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом-школа; санаторный детский дом; специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, времени работы в должности воспитателя в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (школе-интернате, детском доме) предусмотрена действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Штатным расписанием на 1997-1998 года предусматривалась должность воспитателя в количестве 25 единиц, на 1999 год – в количестве 26 единиц, на 2000 год – в количестве 30 единиц.

Согласно должностным обязанностям воспитателя дома детства, утвержденным Постановлением профкома ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности входит: планирование и организация жизнедеятельности детей и осуществление их воспитания; проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; использование разнообразных приемов, методов, средств и форм воспитания; на основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирование работы с детьми, проведение коррекционно-развивающей работы; совместно с медицинскими работниками обеспечивать сохранение и укрепление здоровья детей; проводить мероприятия, способствующие развитию детей; организовывать выполнение воспитанниками режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывать им помочь в обучение; организовывать досуг детей, способствование получение детьми дополнительного образования; организовывать с учетом психо-физических возможностей детей работу по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно-полезном труде; проведение работы по профилактике девиантного поведения, вредных привычек; взаимодействие с родственниками воспитанников; координирование работы младшего воспитателя и других работников Дома детства в рамках одного образовательного процесса; регулярного прохождения медицинского осмотра, курсовой подготовки, обучение по охране труда и технике безопасности.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Дом детства», зарегистрированному Администрацией города Кургана постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.5, дом детства является домом детства семейного типа. Деятельность Дома детства осуществляется с положением об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.02.1990 № 119. 

Согласно пункту 13 Раздела 1 Устава Дома детства детский дом организует педагогический процесс по следующим направлениям: а) осуществление мер по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; б) целенаправленное совершенствование работы по привитию житейских умений и навыков; в) проведение комплексов мер по психическому и физическому оздоровлению детей.

В соответствии с Разделом 2 Устава детский дом создан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного и школьного возраста от 3 до 18 лет.

Основными участниками образовательно-воспитательного процесса являются воспитанники, воспитатели (Раздел 4 Устава).

Впоследствии согласно представленным в материалы гражданского дела Уставам и справке о переименовании учреждения, в котором работала истец, Дом детства был переименован в Курганский детский дом, форма которого предусматривалась всеми вышеуказанными списками, действующими в спорный период работы истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», приходит к выводу, что период работы истца с 26.08.1997 по 18.05.2000 воспитателем в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № признается необоснованным в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках и в командировках по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1, обучаясь в учебном заведении, в периоды с 30.10.2000 по 04.11.2000, с 03.01.2001 по 17.01.2001, с 28.05.2001 по 23.06.2001, с 09.01.2002 по 18.01.2002, с 27.05.2002 по 29.06.2002, с 03.02.2003 по 26.05.2003 находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты>» от сентября 2017 №. Следовательно, периоды учебных отпусков подлежат зачислению в стаж истца.

По этим же основаниям подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения ФИО1 в командировках 23.11.2005, с 17.02.2009 по 19.02.2009, с 24.04.2009 по 26.04.2009, с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 28.09.2010 по 04.10.2010, с 12.12.2010 по 17.12.2010, с 14.05.2011 по 21.05.2011, с 28.11.2011 по 30.11.2011, целью которых являлось усовершенствование уровня своей занимаемой должности. Факт направления истца в командировки работодателем, а также сохранение за истцом в указанный период времени средней заработной платы, подтвержден приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-в, от ДД.ММ.ГГГГ №-в, от ДД.ММ.ГГГГ №-в1, от ДД.ММ.ГГГГ № в, о направлении истца в командировки.

Согласно справке ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ № приказы по личному составу о направлении в командировку за 2005 год не сохранились в связи с истечением срока хранения, расчетные листы за 2001-2002 сохранились, копированию не подлежат, так как краска поблекла. Факт нахождения истца в командировке ДД.ММ.ГГГГ работодателем подтверждается. 

Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку направление в командировку производилось по инициативе работодателя, цели командировки связаны непосредственно с профессиональной деятельностью истца, в указанный период за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, производись отчисления в Пенсионный фонд, суд находит указанные периоды подлежащим включению в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В период после даты обращения в УПФР в г. Кургане Курганской области, то есть, с 22.08.2017 по 07.09.2017 истец работала в должности заместителя директора учебно-воспитательной работе 

<

данные изъяты>, в данный период отвлечений не имелось, что подтверждается справкой, уточняющей занятость работника, от сентября 2017 №. Представителем ответчика в судебном заседании данный факт не оспаривался.

В соответствии с п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных норм права следует, что гражданин имеет право на назначение пенсии со дня возникновения права на назначение пенсии (наличие необходимого стажа) при наличии обращения за ее назначением.

ФИО1 реализовала свое право на обращение к ответчику путем подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд находит возможным включить в стаж для досрочного назначения пенсии период ее работы после обращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в силу подпункта «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пп. 1.1.-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

С учетом включения вышеуказанных периодов у истца набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 следующие периоды:

- с 26.08.1997 по 18.05.2000 – работа в должности воспитателя 

<

данные изъяты> 

<

адрес>;

- с 30.10.2000 по 04.11.2000, с 03.01.2001 по 17.01.2001, с 28.05.2001 по 23.06.2001, с 09.01.2002 по 18.01.2002, с 27.05.2002 по 29.06.2002, с 03.02.2003 по 26.05.2003 – учебные отпуска;

- 23.11.2005, с 17.02.2009 по 19.02.2009, с 24.04.2009 по 26.04.2009, с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 28.09.2010 по 04.10.2010, с 12.12.2010 по 17.12.2010, с 14.05.2011 по 21.05.2011, с 28.11.2011 по 30.11.2011 – командировки;

- с 22.08.2017 по 07.09.2017 – работа заместителем директора по учебно-воспитательной работе 

<

данные изъяты>

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области. 

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018.