66RS0037-01-2023-001427-79

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 декабря 2023 года

2А-1357//2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего Зыкиной М.Н.. 

при ведении протокола пом. судьи Селяниной М.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Лесного городского отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1 , врио начальника Лесного ГОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» ( далее - АО «ОТП Банк») в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в городской суд г. Лесного Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лесного городского отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконными действий. В обоснование требований истец указал, что в Лесной ФИО4 предъявлялся исполнительный документ 2-803/2023, выданный *** мировым судьей судебного участка *** судебного района г.Лесного Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору *** с должника: ФИО5, *** г.р., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство ***-ИП, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление временно ограничении на выезд должника из РФ не вынесено, семейном положении должника не установлено, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника не производились. 

Таким образом, административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя Лесного ГОСП УФССП России по СО ФИО1 в рамках исполнительного производства ***-ИП являются незаконными и нарушающими нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах. 

АО «ОТП Банк» просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Лесной ГОСП по Свердловской области ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.06.2023г. по 13.11.2023г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.06.2023г. по 13.11.2023г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.06.2023г. по 13.11.2023г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде 19.06.2023г. по 13.11.2023г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.06.2023г. по 13.11.2023г.; обязать судебного пристава-исполнителя Лесной ГОСП России по СО ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением городского суда г. Лесного от *** к участию деле в качестве административного соответчика на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлечен врио начальника Лесного городского отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 ,в качестве заинтересованного лица привлечен: ФИО5 

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд с учетом требований статьи 150 КАС РФ определил на месте рассмотреть дело в отсутствии сторон, признав извещение надлежащим: Административный истец извещен по электронной почте, указанной в иске, заинтересованно лицо по адресу регистрации, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения». Ответчики извещены о судебном заседании извещения получены. От административного ответчика - судебного пристава-исполнителя поступили возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материмы дела, возражения ответчика, представленные материалы ИП, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решения требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. При совершении исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения судебный пристав- исполнитель руководствуется положениями статьи 4 Закона, в которой закреплены принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, *** судебным приставом-исполнителем Лесного городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 на основании исполнительного документа - судебный приказ ***, выданного судебным участком *** судебного района, в котором создан Городской суд г. Лесного, возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании задолженности с ФИО5 в размере 8785.69 руб. в пользу АО "ОТП Банк".

В соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, в том числе в органы ЗАГС и УФМС.

По истечении срока для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем по полученным ответам были приняты меры принудительного исполнения:

Согласно материалов ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено в адрес ООО "ПРОМИНДУСТРИЯ" и ООО "ВЕКТОРТЕХ". Указанное постановление направлено в адрес должника и взыскателя по средством ЕПГУ, т. е. взыскатель надлежащим образом информирован о ходе исполнительного производства. В адрес работодателей Постановления направлены почтовой корреспонденцией, что подтверждается отчетом об отслеживании.

Постановления о запрете регистрационных действий не выносились в виду отсутствия у должника движимого и недвижимого имущества. 

Кроме того, для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа судебным приставом было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора.

*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 за пределы РФ. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом получен ответ УФМС г.Лесного о регистрации должника по адресу указанному в исполнительном производстве, в связи с чем *** судебным приставом ФИО1 осуществлен выход в адрес должника, указанный в исполнительном документе, с целью установления фактического проживания и имущественного положения ФИО5 по адресу: г. Лесной, ***. Из объяснений соседей установлено, что по указанному адресу проживает мать должника, сам должник по указанному адресу не проживает длительное время, женился и переехал, предположительно в г. Екатеринбург. Имущества, принадлежащего ФИО5 не выявлено.

*** от представителя взыскателя АО «ОТП Финанс» поступила жалоба на бездействие судебного пристава. *** Врио начальником Лесного городского отделения ФИО2 жалоба рассмотрена по существу и взыскателю отказано в заявленных требованиях. Ответ направлен заказной почтовой корреспонденцией, отчет об отслеживании прилагаю. Следовательно взыскатель надлежащим образом информирован о ходе исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом получены ответы отдела ЗАГС об актах гражданского состояния и установлено, что должник ФИО5 *** вступил в брак, брак зарегистрирован Отделом ЗАГС Чкаловского района города Екатеринбурга Свердловской области и также Отделом ЗАГС Чкаловского района города Екатеринбурга Свердловской области *** брак расторгнут. Сведений о смерти должника и о перемене фамилии, имени, отчества в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния не зарегистрировано.

Требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания вправе предъявить кредитор (взыскатель) участника долевой или совместной собственности (ст. 255 ГК РФ).

В виду отсутствия положительного результата после направления Постановления об обращении взыскания на доходы должника судебным приставом проведена аналитика сведений представленных ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов и установлено, что трудовые отношения должника и ООО «ВЕКТОРТЕХ» закончились в феврале 2023 года, с ООО «ПРОМИНДУСТРИЯ» - в июле 2023 года. Для установления нового места получения дохода должника судебным приставом неоднократно направлялся запрос о предоставлении указанных сведений. В настоящий момент установлено, что должник с октября трудоустроен в ООО «ВЕКТОР», соответствующее постановление направлено работодателя должника для исполнения требований исполнительных документов.

Оснований для выводов о волоките со стороны судебного пристава-исполнителя отдела по направлению запросов не имеется., соответственно у суда отсутствуют основания для выводов об отсутствии контроля со стороны начальника отделения.

Выбор конкретной статьи окончания зависит от имущественного положения должника и возможной перспективы объявления в розыск должника-гражданина либо его имущества. В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях, если невозможно установить место нахождение должника его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счета, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев когда настоящим Федеральным Законом предусмотрен розыск.

На основании изложенного доводы административного истца о бездействии судебного пристава, выразившиеся в не направлении запросов, постановления по обращению взыскания на доходы должника, в не проведении мероприятий по установлению имущественного положения должника по адресу регистрации и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства полагаю несостоятельными.

Неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок, предусмотренный ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В положениях Федерального Закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отсутствует обязанность судебного пристава-исполнителя сообщать о ходе исполнительного производства и всех совершаемых действиях, а именно о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту жительства. Исключение составляют только процессуальные документы, прямо указанные в Федеральном Законе №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", подлежащие направлению сторонам исполнительного производства.

В соответствии с п.1 ст. 50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с п.1 ст. 50.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством определен достаточный инструментарий взаимодействия с судебным приставом, который позволяет получать всю интересующую информацию о ходе исполнительного производства своевременно и удаленно.

Отсутствие положительного результата само по себе не является основанием для признания выполненных в рамках ИП мер принудительного взыскания недостаточными и неполными.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через городской суд города Лесного Свердловской области.

Председательствующий Зыкина М.Н.