Дело УИД № 70RS0004-01-2024-004826-83

Производство № 2-3679/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.

при секретаре Зотевой М.В.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Кировского района г. Томска - помощника прокурора Кировского района г. Томска Лазакович Д.С.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Томска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение взамен аварийного,

установил:

прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит обязать ответчика предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 31 кв.м, взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, относится к объектам муниципальной собственности. На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО2 признан нанимателем жилого помещения – квартиры 

<

адрес> с составом семьи: ФИО1 (...). В настоящее время в названном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО1 Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени переселения граждан не произведено. В этой связи у истцов возникло право на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Кировского района г. Томска Лазакович Д.С., материальный истец ФИО1 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Материальный истец ФИО2, представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что 

к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

ФИО1 обратилась в прокуратуру Кировского района г. Томска с просьбой провести проверку и оказать содействие в судебной защите ее жилищных прав и жилищных прав ее семьи на переселение из аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из ответа администрации г. Томска в адрес прокуратуры Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: 

<

адрес>, статус коммунальной не имеет, решение о переносе сроков отселения граждан дома по названному адресу с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу не принималось. Капитальный ремонт и восстановительные работы в отношении данного дома, и расположенных в нем помещений, не проводилось. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 

<

адрес> признан ФИО2 с составом семьи ФИО1 Мероприятия по расселению указанного дома включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденного постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ. Сроки аварийных домов муниципальной программой не определены. ФИО1 обратилась в департамент жилищной политики администрации г. Томска 28.08.2024 с заявлением о признании нуждающейся в маневренном фонде. Заявление и документы будут рассмотрены общественной комиссией по жилищным вопросам в текущем месяце.

Судом установлено, что жилое помещение 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ) рекомендовано признать ФИО2 нанимателем квартиры 

<

адрес> с составом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировать нанимателя и члена его семьи из 

<

адрес>, открыть лицевой счет на кв

<

адрес> на имя ФИО2; в названном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Сведения о наличии прав на недвижимое имущество до 03.09.1998 в отношении Ивановой (Филипповой) С.П., ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Ростехинвентаризация –БТИ» отсутствуют.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ принадлежали на праве общей долевой собственности ... доли) жилой дом площадью ... кв.м. и земельный участок площадью 

<

адрес> (дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ); информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Реестра муниципального имущества Города Томска, ответом администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ответом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ответами ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 6 постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кировского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 4 постановления, в том числе, расположенного по адресу: 

<

адрес>

До настоящего времени ФИО2, ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда на 2024-2028 годы», утвержденной постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.

Как следует из заключения муниципального бюджетного учреждения г. Томска «Проектно-сметное бюро» МБУ «ПСБ» от 2016 года, по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома № 109 по Московскому тракту в г. Томске, выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов перекрытия, не соблюдаются необходимые условия и санитарные требования для пригодности проживания в данном доме, в связи с отсутствием центрального теплоснабжения и водоотведения. Дальнейшая эксплуатация жилого дома должна быть запрещена. 

Сведения о проведении капитального ремонта, каких-либо ремонтно-восстановительных работ в нем отсутствуют.

Как следует из ответа администрации г. Томска в адрес прокуратуры Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: 

<

адрес>, статус коммунальной не имеет, капитальный ремонт и восстановительные работы в отношении данного дома, и расположенных в нем помещений, не проводилось. 

Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья материальных истцов по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить материальным истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 31 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1, ..., ФИО2, ... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения – 

<

адрес> признанном аварийном и подлежащим сносу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.И. Суздальцева

...

...