Дело №2-273/2025

УИД 14RS0014-01-2025-000371-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск 25 июня 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ильиной В.Т., при секретаре Степановой Д.М., 

с участием помощника прокурора Долгуновой В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах И. к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности установить и произвести специальную социальную выплату, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах И. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ») о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности установить и произвести специальную социальную выплату, которым просит признать право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года; возложить на ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обязанность установить и произвести И. с [ДАТА] года по 24 января 2025 года специальную социальную выплату, как из расчета 30 000 рублей в месяц, исходя из исполнения трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. 

В обоснование иска указано, что с 01.01.2023 в соответствии с Постановлением Правительства N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что часть медицинский работников ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» получают специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года. Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, медицинским учреждением не ведется. По информации ответчика некоторые работники не получают указанную выплату, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируется за счет средств государственного бюджета РС (Я). В связи с выявленными нарушениями прокуратура 22.04.2024 в адрес главного врача внесено представление по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены. В списке работников, не получающих выплату, числится истец И. работающий в должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] в лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ». Должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] соответствуют должностям медицинского персонала, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом МЗ РФ от 02.05.2023 № 205н, и относится к должностям среднего медицинского персонала (9.29).

Определением суда от 28 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я).

В ходе рассмотрения дела прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) изменил требования, просит признать право на специальную социальную выплату, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, со дня возникновения права на ее получения с 01.06.2023 по период окончания 29.02.2024; возложить на Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» обязанность по включению И. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, для дальнейшего направления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я); возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) обязанность по произведению специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, И. с [ДАТА], то есть со дня возникновения права на нее, по 29.02.2024 исходя из максимальной месячного размера выплаты в 8000 рублей и исходя из исполнения трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. 

В судебном заседании помощник прокурора Долгунова В.П. поддержала иск в полном объеме с учетом изменений. Указала, что ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» и должность истца относится, в соответствии с разъяснением Министерства здравоохранения РФ от 10.03.2023 № 99н, к подпункту д пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Кроме того, лаборатория клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции оказывает 85 % медицинских услуг, которые входят в базовую и территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил письменное возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело без его участия.

Представитель соответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) Г. отзыв на иск, которым указывают, что в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) сведения для получения специальных социальных выплат в соответствии с Правилами от ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на имя истца не поступали, соответственно специальные социальные выплаты не назначались и не выплачивались, истец неверно указал Отделение в качестве соответчика. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения РС (Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. 

Представитель третьего лица Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РС (Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании частей 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, возражения на исковое заявление, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзц. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Как следует из абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления выплат СФР РФ ССВ).

Согласно пункту 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2568 максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику составляет: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей; е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей.

Подпунктом "а" пункта 14 вышеуказанного постановления рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2023 года N 1336 внесены изменения, вступившие в силу со дня официального опубликования 18 августа 2023 года, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 01 июля 2023 года, в пункты 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года N 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абзац 1 пункта 2 постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 изложен в следующей редакции: «Установить с 1 января 2023 года специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

Подпункты "д" и "е" изложены в следующей редакции:

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Также в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 внесены изменения, в частности подпункты "д" и "е" изложены в следующей редакции: 

средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 8000 рублей;

средний медицинский персонал, указанный в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 рублей;

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления выплат СФР РФ ССВ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, а также в Разъяснениях по применению названного Постановления, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н.

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления выплат СФР РФ ССВ для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Социального фонда России по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. 

Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

В соответствии с Номенклатурой № 1183н должность медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) (пункт 1.4).

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утратил силу с 01 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 марта 2023 года № 205н, утвердившего новую номенклатуру. 

Согласно новой Номенклатуре № 205н к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) (пункт 9.29). 

На основании пункта 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, И. состояла в трудовых отношениях с ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на основании трудового договора № 202 от [ДАТА] года, в соответствии с которым она была принята на работу на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] в клинико-диагностическую лабораторию, г. Ленск.

В соответствии с соглашением № 1 от [ДАТА] года к трудовому договору от [ДАТА] года №202 об изменении условий трудового договора переведена в лабораторию клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции, г. Ленск на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. 

Приказом о переводе работника на другую работу от [ДАТА] года И. с должности медицинский лабораторный техник клинико-диагностическую лаборатории переведена на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции.

Приказом №61 от 24.01.2025 истец И. уволена с [ДАТА] года, трудовой договору расторгнут по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Исходя из структуры ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» лаборатория клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции является подразделением, что подтверждается штатным расписанием и Положением о лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ/СПИД инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» от 09 апреля 2013 года.

Сторонами не оспаривается, что истец не была включена работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Из должностной инструкции от 09 апреля 2013 года [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» следует, что на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] назначается специалист, имеющий среднее профессиональное образование по специальности «Лабораторная диагностика» и сертификат специалиста. К должностным обязанностям [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] лабораторией клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» относится: выполнение лабораторных исследований в соответствии с установленными нагрузками и квалификационными требованиями; подготавливает для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, дезинфицирующие растворы; регистрирует поступающий в лабораторию биологический материал для исследования, в том числе с использованием персонального компьютера, проводи обработку биологического материала и подготовку к исследованию согласно СП; проводит контроль качества выполняемых исследований, обеспечивает точность и надежность анализов; соблюдает санитарно-гигиенический режим в лаборатории, правила асептики и антисептики, стерилизации лабораторного инструментария в соответствии с действующими инструкциями; ведет необходимую документацию; выполняет поручения заведующего лабораторией, старшего фельдшера – лаборанта; принимает участие в занятиях для сотрудников со средним медицинским образованием; соблюдает правила техники безопасности.. ; оказывает доврачебную помощь при неотложных состояних.

Как следует из Положения о лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ/СПИД инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» от 09.04.2013 лаборатория является диагностическим подразделением и создана на правах отделения (пункт 1). 

В соответствии с пунктом 2 Положения лаборатория создана по указанию соответствующих территориальных органов управления здравоохранения для выполнения исследований: иммунологических, серологических (ИФА, РИФ, экспресс - диагностика). 

Пунктом 3 указанного Положения организационная структура и порядок финансирования лаборатории устанавливается органом управления здравоохранением с учетом выполняемых ими задач и в соответствии с договором об участии лабораторий в осуществлении территориальных медицинских программ. 

Согласно составу лабораторных исследований за последние три года за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета проводится скрининговое обследование населения района на ВИЧ-инфекцию и исследования ВИЧ-инфицированным, состоящим на Д-учете, что в среднем составляет 15% от всего объема исследований, проведенных лабораторией клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ». 

Обращаясь в суд, истец полагает незаконным не включение её в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Согласно доводам стороны ответчика следует, что истец не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в связи с тем, что подразделение, в котором работает истец, оказывает медицинскую помощь не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования и финансируется за счет средств государственного бюджета РС (Я).

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку И. работает в должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Так, положениями Постановления № 2568 назначение специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпункте «д» пункта 2, не поставлено в зависимость от осуществления таким работниками трудовой деятельности по оказанию медицинской помощи, входящей в состав программы обязательного медицинского страхования. Названное условие отнесено Постановлением № 2568 именно к медицинскому учреждению.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец работает в структурном подразделении медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, при этом она относится к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (согласно первой редакции Постановления № 2568), при этом специальная социальная выплата ей не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, направляемый ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения требований к ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ».

Позиция ответчика об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, основана на том, что ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» финансируется из различных уровней бюджета, включая и средства обязательного медицинского страхования, к которым законодательно не отнесены заболевания, передающиеся половым путем, туберкулез, ВИЧ-инфекции и синдром приобретенного иммунодефицита, в связи с чем истец не участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, основанием для получения специальных социальных выплат является осуществление медицинскими работниками деятельности в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования по должностям, поименованным в указанном постановлении.

Также из подпункта «д» пункта 2 Постановления № 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинскими работниками - специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, при условии, что сама медицинская организация входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных).

Требований по непосредственному осуществлению медицинскими работниками, отнесенными к данной категории, программы обязательного медицинского страхования, оказанию специализированной либо первичной медико-санитарной помощи, выполнению трудовой функции в условиях стационара, либо иных критериев, не содержат ни Постановление № 2568, ни Разъяснения по применению Постановления № 2568, утвержденные приказом от 10 марта 2023 года № 99н.

Таким образом, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска только по тому основанию, что финансирование работников лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» осуществлялось за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Одним из ключевых условий для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимым условием является реализация медицинским учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и соответствие работника должности с осуществляемыми таким работником функциями, поименованными в указанном постановлении.

Из ответа ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на запрос суда от 07 мая 2025 года следует, что лабораторией и непосредственно истцом, занимающей должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], проводятся исследования согласно стандартам оказания медицинской помощи по ОМС. Состав и количество лабораторных исследований с разбивкой по периодам ([ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]) представлены в Отчете клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» в Приложении к ответу на запрос, из которого следует, что 85% исследований от общего количества проводимых лабораторией исследований врачи назначают больным согласно стандартам оказания медицинской помощи и клиническим рекомендациям, предоставляя медицинскую помощь в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальных программ обязательного медицинского страхования. Данные с разбивкой по видам исследований приведены в Таблицах, являющейся приложением к ответу на запрос суда. 

Истец И.. в соответствии с номенклатурой является специалистом со [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] центральной районной больницы, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании по специальности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. 

Таким образом, истец имеет право на спорную выплату с 01 января 2023 года в соответствии с п. п. «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, с учетом первой редакции и последующих внесенных в постановлении изменений. 

При таких обстоятельствах суд не может согласиться доводами ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу спорных выплат по причине финансирования лаборатории за счет средств бюджета и отсутствия финансирования за счет средств ОМС ввиду неучастия истца в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Лабораторией проводятся исследования в рамках ОМС, ответчиком не опровергнуты. Одно лишь то обстоятельство, что финансирование должностей, на которые трудоустроена истец, осуществляется за счет средств государственного бюджета РС (Я), указанные доводы не опровергает. Доказательств, подтверждающих, что истец в силу занимаемой должности не участвует в оказании гражданам медицинской помощи в рамках программы ОМС, в том числе территориальной, суду не представлено. 

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Ленского района, в интересах истца И. в части требований о признании права на специальную социальную выплату со дня возникновения права на ее получения с [ДАТА] года по период окончания 29 февраля 2024 года, возложении на ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» обязанности включить в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При этом, в резолютивной части решения суд полагает необходимым указать что истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктами «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, что не является изменением предмета иска и заявленных требований. 

В тоже время суд считает, что исковые требования прокурора к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности произвести специальную социальною выплату за период с [ДАТА] по 29.02.2024, предусмотренной Постановлением, удовлетворению не подлежат, поскольку исходя из вышеприведенных положений пп. 4, 7, 8 Правил Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) права истца не нарушены, поскольку реестр на истца, как работника, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не направлялись, следовательно обязанность по выплате истцу специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 не наступила.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать за И., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с [АДРЕС] по 29 февраля 2024 года.

Возложить на государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, И. с [ДАТА] по 29 февраля 2024 года, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п В.Т. Ильина

Копия верна.

Судья В.Т. Ильина

Решение суда изготовлено в окончательном виде 30 июня 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-273/2025.