дело № 2-2804/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Минигалиевой Ю.Ф.,

при участии истцов, представителя ответчика, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с последующим уточнением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма на занимаемое им квартиру №, дома 

<

адрес>, по 

<

адрес>, указав в обоснование своих доводов следующее: жилой дом № по 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания и включен в региональную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утв. Постановлением Правительства РБ №136 от 28.03.2014 г. 

Указанная адресная программа разработана в соответствии с Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ от 21.07.2007 года, где переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим жилищным законодательством, не предусматривает улучшение жилищный условий, а направлено на обеспечение безопасности граждан.

Семья истцов зарегистрирована и проживала в комнате № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в жилом доме № по 

<

адрес> на основании договора социального найма.

В связи с расселением истцам было предложено альтернативное жилье помещение в виде однокомнатной квартиры – студии, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: 

<

адрес>.

Истцы выразили свое согласие, о чем написали заявление в МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ.

МБУ «Служба сноса и расселения ГО г. Уфы выдало гарантийное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, которым гарантировали заключение договора социального на указанное альтернативное жилое помещение главой ГО г. Уфа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи жилого помещения передано жилое помещение – квартира- студия по адресу: 

<

адрес>. Истцы получили ключи от новой квартиры и переехали, вселились в нее.

ДД.ММ.ГГГГ истцы выехали и передали аварийное жилое помещение – комнату № по адресу: 

<

адрес>, и ключи от нее представителю УЖХ Советского района, ЖЭУ №. Переданная комната работникам ЖЭУ приведена в непригодное для проживания состояние, вскрыты полы, заколочен окна и дверь, чтобы в нее никто не заселился. Жилой дом практически весь расселен.

С 

<

адрес> г. истцы постоянно проживают в квартире по адресу: 

<

адрес>, открыт лицевой счет, оплачивают коммунальные и иные платежи.

Однако до настоящего времени не заключен договор социального найма.

На обращения в МБУ «Служба снова и расселения» ГО г. Уфа РБ с вопросом о разъяснении ситуации по документам, был получен, что документы на оформлении.

В ДД.ММ.ГГГГ г. от МБУ «Служба снова и расселения» ГО г. Уфа РБ получено уведомление №б/н от ДД.ММ.ГГГГ о закрытии лицевого счета, возврате ключей и освобождении квартиры по адресу: 

<

адрес>. Устно пояснено, чтобы возвращались в свою комнату на 

<

адрес> в аварийным дом.

Считают действия Администрации ГО г. Уфа РБ незаконными, т.к. нарушаются жилищные права истцов, поскольку проживая в аварийном доме в центре города, и в целях безопасности истцам было предоставлено другое жилое помещение, на которое выразили согласие, въехали в него, живут уже 1,5 года, сделали ремонт, оплачивают услуги ЖКХ.

Для произведения оплаты за жилищно-коммунальные услуги был открыт лицевой счет №, что подтверждается его копией, согласно которому несут расходы на оплату за пользование жилым помещением, коммунальных и жилищных услуг.

Таким образом, тот факт, что истцы вносят указанные платежи, в том числе за найм жилого помещения, свидетельствует о том, что между истцами и ответчиками сложились отношения социального найма.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на судебном заседании иск не признал, просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Положения ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу положений ст. 27 Конституции РФ, ст. 20 Гражданского кодекса РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 были зарегистрированы и проживали в комнате № дома № по ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в указанном доме на основании договора социального найма.

Жилой дом № расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для постоянного проживания и включен в региональную адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан №136 от 28.03.2014 г. 

В соответствии с расселением истцам было предложено альтернативное жилое помещение в виду однокомнатной квартиры – студии, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: 

<

адрес>.

Путем написания заявления, ФИО1, ФИО2 выразили согласие на расселение.

МБУ «Служба сноса и расселения ГО г. Уфы» выдало гарантийное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, которым гарантировали заключение договора социального на альтернативное жилое помещение после подписания главой Администрацией ГО г. Уфа соответствующего постановления о предоставлении.

ФИО2 на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ принял жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> переехали.

До настоящего времени с истцами не заключен договор социального найма.

Судом установлено, что истцы вселились в спорное жилое помещение и проживают в нем с 2015 года, несут расходы по содержанию квартиры, что подтверждается соответствующими квитанциями, не доверять которым у суда нет оснований. 

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в том числе, в подтверждение обоснованности отказа в заключение договора социального найма с истцами, ответчик суду не представил.

Удовлетворяя исковые требования о признании права пользования жилым помещением, суд исходит из того, что истцы вселились в спорное жилое помещение с согласия собственника и по настоящее время в нем проживают, несут расходы по его содержанию, другого жилья не имеют, что подтверждается материалами дела. 

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Далее, как ранее было установлено, жилой дом № расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для постоянного проживания и включен в региональную адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан №136 от 28.03.2014 г. 

Указанная адресная программа разработана в соответствии с Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ от 21.07.2007 года, где переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим жилищным законодательством, не предусматривает улучшение жилищный условий, а направлено на обеспечение безопасности граждан.

Семья истцов была зарегистрирована и проживала в комнате № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в указанном дома на основании договора социального найма.

В соответствии с расселением истцам было предложено альтернативное жилое помещение в виду однокомнатной квартиры – студии, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ МО ГО г. Уфа РБ на праве собственности принадлежит квартира №, дома 

<

адрес> ул. 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с содержанием ч. 1. ст. 60, ст. 49 ЖК РФ договор социального найма заключается на жилое помещение, которое предоставлено в пользование гражданина в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Обоснованность и законность предоставления жилого помещения по адресу: квартиры №, дома №, по 

<

адрес>, истцам, в связи с переселением из аварийного жилого дома в судебном заседании ответчиком не оспаривается. 

Согласно статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии ст. 63 Жилищного Кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Суд считает, что то обстоятельство, что не был оформлен договор жилищного найма после передачи спорной квартиры истцам, не может повлечь для истцов отрицательных последствий, поскольку обязанность оформить договор жилищного найма лежит на собственнике жилого помещения либо уполномоченном представителе собственника, ранее жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях, и законность получения жилого помещения никем оспорена не была. 

При установленных судом обстоятельствах, на основе анализа указанных правовых норм следует, что право истцов по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма возникло, с предоставлением истцам, в связи с признанием непригодности жилого помещения для проживания, в котором они ранее проживали, а не, в связи с улучшением жилищных условий. 

Поскольку спорное жилое помещение при его предоставлении истцам к специализированному жилищному фонду не было отнесено, правоотношения собственника и лиц, проживающих в жилом помещении, подлежат регулированию главой 8 ЖК РФ - социальный наем жилого помещения.

В данном случае спор не о получении жилого помещения, а как указано выше, истец с членами семьи с 2015 года проживают в жилом помещении, в то время не относящегося к специализированному жилищному фонду, и предоставленного им, в связи с переселением из аварийного жилого дома в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ на условиях социального найма, не оформленного по независящим от них причинам в письменной форме.

Учитывая, что у ответчика отсутствуют законные и обоснованные основания для отказа истцам в заключение договора социального найма жилого помещения, суд считает подлежащим удовлетворению требование истцов о понуждении заключить с ними договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного, в связи с переселением из аварийного жилого дома. 

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4, ФИО5, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Обязать МБУ Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1, ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – «13» апреля 2017 года через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья У.И.Гибадатов