Дело № 2а – 358/2025

УИД: 30RS0007-01-2025-000631-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2025 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Замьяновская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями законодательства, 

установил:

административный истец заместитель прокурора Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в последующем уточнив его, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Замьяновская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями, указав, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации администрацией МКОУ «Замьяновская СОШ» Енотаевского муниципального района Астраханской области», по результатам которой выявлены нарушения.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах проведено обследование детской игровой площадки МКОУ «Замьянская СОШ», расположенной по адресу: 

<

...>.

В нарушение п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", детская площадка покрыта полимерным покрытием, отсутствуют документы об оценке (подтверждения) соответствия. Покрытие площадки имеет дефекты.

В нарушение подпункта «а» п. 18 раздела VI Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее - Регламент) игровое оборудование с признаками износа, а именно: у качели и у карусели частично повреждены сидения, у горки имеются оторванные элементы конструкции (отсутствует третья с низу ступенька). Данное игровое оборудование может оказать вредное воздействие на здоровье детей.

В нарушение п. 42 и п. 43 раздела VII Регламента, техническое обслуживание не проводится.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района Директору МКОУ «Замьянская СОШ» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Административный истец просит суд признать бездействие МКОУ «Замьянская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район» незаконным в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями.

Обязать МКОУ «Замьянская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации путем приведения игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...> надлежащее техническое состояние, а именно: 

- устранить дефекты полимерного покрытия;

- произвести ремонт качели, карусели и горки.

Возложить на администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с исполнением требований МКОУ «Замьянская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район», с выделением Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» лимитов денежных средств в необходимом размере.

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Ережанов Р.Р. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МКОУ «Замьяновская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, просит суд рассмотреть административное дело без его участия, исковые требования с учетом их уточнения признает в полном объеме.

Представители административных соответчиков администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», управления образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явились, представили заявления к которых просят суд рассмотреть административное дело без их участия, исковые требования с учетом их уточнения признают в полном объеме.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации должностными лицами МКОУ «Замьянская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район», по результатам которой выявлены нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы, в том числе, связанные с обеспечением условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждением правил благоустройства территории поселения, осуществлением контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании п. 36 ст. Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Указанным ГОСТом предусмотрено, что контроль технического состояния включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (пункт 6.4); периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2); функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью на более одного раза в 12 месяцев (п. 6.4.5); регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (пункт 7.8).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке в соответствии с пунктом 7.5 названного ГОСТа эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012,) которым установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах проведено обследование детской игровой площадки МКОУ «Замьянская СОШ», расположенной по адресу: 

<

...>.

В нарушение п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", детская площадка покрыта полимерным покрытием, отсутствуют документы об оценке (подтверждения) соответствия. Покрытие площадки имеет дефекты.

В нарушение подпункта «а» п. 18 раздела VI Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее - Регламент) игровое оборудование с признаками износа, а именно: у качели и у карусели частично повреждены сидения, у горки имеются оторванные элементы конструкции (отсутствует третья с низу ступенька). Данное игровое оборудование может оказать вредное воздействие на здоровье детей.

В нарушение п. 42 и п. 43 раздела VII Регламента, техническое обслуживание не проводится.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района Директору МКОУ «Замьянская СОШ» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора с учетом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Замьяновская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями законодательства - удовлетворить. 

Признать бездействие МКОУ «Замьянская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район» незаконным в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями.

Обязать МКОУ «Замьянская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации путем приведения игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...> в надлежащее техническое состояние, а именно: 

- устранить дефекты полимерного покрытия;

- произвести ремонт качели, карусели и горки.

Возложить на администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с исполнением требований МКОУ «Замьянская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный район», с выделением Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» лимитов денежных средств в необходимом размере.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья: Т.Ю. Сызранова.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.