Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Сагдеевой Г.Д., 

с участием помощника прокурора Подлужной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Сургутского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Сургутского района выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта с URL-адресу 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о том, как купить паспорт гражданина Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть- это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу положений ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ст.292.1). Кроме того. Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за дачу и получение взятки (ст.290,291) и мошенничество (ст.159).

Федеральным законом от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве РФ предусмотрен порядок приобретения гражданства.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» введен в действие паспорт гражданина РФ, который является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Паспорт гражданина РФ выдается уполномоченными органами государственной власти в сфере миграции в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».

Приказом ФМС России от 30.11.2012 года №391 Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ.

Согласно п.2.1. получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, являются граждане РФ в случае достижения 14-летнего возраста; получения паспорта впервые (лицам, старше 14-летнего возраста); приобретения гражданства РФ; утраты (похищения) ранее выданного паспорта.

В силу п.16 Административного регламента выдача и замена паспортов производятся ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и их подразделениями.

В соответствии с п.40,41 Административного регламента за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном ст.333.33 Налогового кодекса РФ. Иной законный способ получения паспорта гражданина РФ законодательством не предусмотрен.

Вопреки требованиям закона на сайте 

<

данные изъяты>, размещена информация о том, как купить паспорт гражданина РФ с указанием цен № рублей) и электронного адреса для оформления заказа.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен показателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет»», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Информация, содержащая сведения о том, как купить паспорт гражданина РФ, является информацией, распространение которой в РФ запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, недопущения и пресечения фактов незаконной миграции и нелегального приобретения гражданства РФ. 

На данный момент решение об ограничении доступа к странице интернет-ресурса: http://pasportkup.com, содержащей запрещенный материал, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не принято. Решить вопрос в досудебном порядке не представляется возможным в связи с тем, что провайдер интернета ограничивает доступ к сайтам в конкретном населенном пункте, который он обслуживает, а не на всей территории РФ. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресу http://pasportkup.com о том, как купить паспорт гражданина РФ, запрещенной для распространения на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурор а Сургутского района Подлужная Н.Б., просила удовлетворить заявленные требования, по основаниям изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, суду представила отзыв, согласно которому не возражает против признания информации размещенной на странице сайта URL-адресу 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российский Федерации.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, в отсутствие сторон.

Заслушав помощника прокурора Сургутского района, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований.

Установлено, что прокуратурой Сургутского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта с в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением там URL-адресом 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о том, как купить паспорт гражданина РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении установленных законодательством Российской федерации.

В соответствие с п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронно-вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интерне страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется указателю, состоящему из доменного имени и символов, определении владельцем сайта в сети «Интернет»

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная иди административная ответственность.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ст.292.1). Кроме того. Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за дачу и получение взятки (ст.290,291) и мошенничество (ст.159).

Федеральным законом от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве РФ предусмотрен порядок приобретения гражданства.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» введен в действие паспорт гражданина РФ, который является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Паспорт гражданина РФ выдается уполномоченными органами государственной власти в сфере миграции в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».

Приказом ФМС России от 30.11.2012 года №391 Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ.

Согласно п.2.1. получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, являются граждане РФ в случае достижения 14-летнего возраста; получения паспорта впервые (лицам, старше 14-летнего возраста); приобретения гражданства РФ; утраты (похищения) ранее выданного паспорта.

В силу п.16 Административного регламента выдача и замена паспортов производятся ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и их подразделениями.

В соответствии с п.40,41 Административного регламента за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном ст.333.33 Налогового кодекса РФ. Иной законный способ получения паспорта гражданина РФ законодательством не предусмотрен.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Согласно п. п.1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен показателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет»», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с п. 15.1 Федерального закон №149-ФЗ.

Основанием для внесения указанных интернет - ссылок и единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ суд в порядке особого производств: рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Признание информации, как купить паспорт гражданина РФ, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, будет иметь юридическое значение для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировал сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено».

Согласно требованиям ст.266 ГПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление данного факта, имеющего юридическое значение, необходимо ввиду невозможности получить в ином, кроме судебного, порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, заявленные требования прокурора Сургутского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресу 

<

данные изъяты>, как купить паспорт гражданина РФ, запрещенной для распространения на территории РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2017 года.

Судья: 

Копия верна. Судья О.А. Рудковская