Дело № 2а-963/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А., 

с участием представителя административного истца Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска ФИО1, действующей по доверенности, 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2, 

представителя ответчика УФССП России по КЧР ФИО3, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска к судебному приставу-исполнителю ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2 о признании незаконными постановления возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска обратилось в суд с административным иском с учетом уточнений, к судебному приставу-исполнителю ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2 от 11.12.2018г. № 09012/18/207053 о возбуждении исполнительного производства № 73461/18/09012-ИП, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 000 руб., признании незаконным постановления от 03.12.2018г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., приостановлении исполнения исполнительного производства № 73461/18/09012-ИП, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 000 руб., до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, к старшему судебному приставу ЧГО УФССП России по КЧР ФИО4 о признании незаконным постановления от 03.12.2018г. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. 

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2018г. возбуждено вышеуказанное исполнительное производство в отношении Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска в пользу взыскателя УФССП России по КЧР, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб.; постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.12.2018г. принято решение взыскать с должника исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Истец считает указанные постановления незаконными. Управление письмом от 11.09.2018г. № 01-1811 судебному приставу-исполнителю сообщено о том, что во исполнение требования от 20.07.2018г. № 09012/18132606 направлены в адрес ФИО5 Акт приемки переводимого помещения от 04.06.2018г. и Уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 19.02.2018г., то есть, Управлением требования судебного пристава-исполнителя исполнены в полном объеме, каких-либо возражений, либо замечаний по поводу исполнения, постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства в адрес Управления не поступало. В дальнейшем поступило постановление судебного пристава-исполнителя ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2 от 18.10.2018г. № 09012/18/174617 об окончании исполнительного производства от 18.10.2018г. № 09012/18/174617, в котором установлено, что в ходе исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, исполнительное производство № 55307/18/09012-ИП окончено, отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Постановление об окончании не признано незаконным, не отменено. В рассматриваемом случае исполнительный лист Управлением был исполнен, соответственно, то есть не было необходимости повторного свершения исполнительных действий. 

Определением Черкесского городского суда от 24 декабря 2018 года в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике. 

Определением Черкесского городского суда от 06 февраля 2019 года приостановлено исполнительное производство № 73461/18/09012-ИП, возбужденное 11.12.2018 года. 

Определением Черкесского городского суда от 06 февраля 2019 года в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав ЧГО УФССП России по КЧР ФИО4

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований и просил в их удовлетворении отказать. 

Представитель административного соответчика УФССП России по КЧР ФИО3 в судебном заседании также возражала против исковых требований, просила в их удовлетворении отказать. 

Административный соответчик старший судебный пристав ЧГО УФССП России по КЧР ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела и исполнительного производства № 55307/18/09012-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2 от 20.07.2018 года № 09012/18/132606, было возбуждено данное исполнительное производство по исполнительном листу серии ФС № 019102199 от 03 июля 2018 года, выданного Верховным Судом КЧР, вступившим в законную силу 13.06.2018г., предмет исполнения: обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска предоставить ФИО5 муниципальную услугу «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» по переводу принадлежащей квартиры, расположенной по адресу: № из жилой к не жилую, а именно: направить ФИО5 уведомление и акт комиссии по формам № 4 и № 5 к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги, установлением должнику 5-дневнорго срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

10.09.2018 года за № 02-2634 Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска во исполнение исполнительного листа № 09012/18/132606 от 20.072018г. в адрес ФИО5 направлен акт приемки законченного реконструкцией (переустройства и (или) перепланировки) переводимого помещения от 04.06.2018г.; копия заверенного уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение. 

11.09.2018 года в адрес судебного пристава-исполнителя ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2 Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска во исполнение требования судебного пристава-исполнителя были направлены: акт приемки законченного реконструкцией (переустройства и (или) перепланировки) переводимого помещения от 04.06.2018г.; копия заверенного уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение. 

18.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 09012/18/174617., в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащимся в п. 42, перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

03.12.2018 года старшим судебным приставом ЧГО УФССП России по КЧР ФИО4 вынесено постановление № 09012/18/202898 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 55307/18/09012-ИП. 

03.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

11.12.2018 года судебным приставом-исполнителем ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 73461/18/09012-ИП.

Согласно ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

На основании ст. 105 вышеназванного Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что требования исполнительного листа Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска не были исполнены в 5-дневный срок для добровольного исполнения, что подтверждается вышеуказанными письмом от 10.09.2018 года в адрес ФИО5 о направлении акта приемки законченного реконструкцией (переустройства и (или) перепланировки) переводимого помещения от 04.06.2018 года и копии уведомления в адрес судебного пристава от 11.09.2018 года, и является основанием для вынесения оспариваемых постановлений и взыскания с должника исполнительского сбора. Доказательств наличия у должника уважительных причин неисполнения судебного решения не представлено.

Окончание исполнительного документа не освобождает должника от ответственности в виде исполнительского сбора за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.

На основании изложенного и с учетом указанных норм права, суд пришел к выводу о правомерности вынесенных постановлений судебным приставом-исполнителем ФИО2 и старшим судебным приставом ЧГО УФССП России по КЧР ФИО4, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В исковых требованиях Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска к судебному приставу-исполнителю ЧГО УФССП России по КЧР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, старшему судебному приставу ЧГО УФССП России по КЧР ФИО4 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.12.2018 года № 09012/18/207053 в отношении Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска в пользу взыскателя УФССП России по КЧР, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей; признании незаконным постановления от 03.12.2018 года о взыскании с должника Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; признании незаконным постановления от 03.12.2018 года об отменен постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Черкесский городской суд в Верховный суд КЧР. Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 года.

Судья С.В. Хохлачева