УИД 61RS0006-01-2025-006523-74

Дело № 2-5363/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Хейгетьяна М.В.

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Васильевича к ОСФР по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он 18.12.2023 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении пенсии представив трудовую книжку ГТ-1 № № с датой заполнения 03.08.1984, архивную справку № 2319 от 12.01.2016, выданную государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан в которой отражена информация о заработной плате истца за период с 01.01.1983 по 31.12.1990 с указанием, что за этот период были уплачены страховые взносы в органы социального страхования. Решением № 703227/23 от 22.12.2023 в страховой стаж истца включены периоды с 06.01.1983 по 31.12.1990 - автокрановщик Сырдарьинское ДРСУ и с 01.01.2008 по 24.02.2021 работа на территории РФ. Всего в страховой стаж включено 21 год 1 месяц 20 дней, при требуемом 15 лет, учтённому количеству стажа, что соответствует ИПК в размере 17,657, при требуемом 28,2. В страховой стаж не включен период с 01.01.1991 по 31.12.1991 автокрановщиком в Сырдарьинское ДРСУ, по дату распада СССР, хотя предыдущий период с 06.01.1983 по 31.12.1990 учтён в добровольном порядке (весь период работы с 06.01.1983 по 27.09.1996. Отказано в рассмотрении справки по заработной плате № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сыр- дарьинской области Республики Узбекистан, в связи с не читаемостью печати, такие доводы ответчика не соответствуют действительности, так как оттиск печати на справке читаем, текст печати дублируется на русском. При изготовлении справки в имени истца допущена техническая ошибка, вместо МаксимилиОн указано МаксимилиФИО3 М.В. пытался в досудебном порядке решить вопрос об исправлении ошибки, допущенной при заполнении справки, однако это не представляется возможным в связи с тем, предприятия где он работал уже давно не существует, архив находится в Узбекистане, в настоящее время сложилась неблагоприятная обстановка, авиа сообщение из г. Ростова-на-Дону с Ташкентом невозможно. В силу возраста ухудшилось его состояние здоровья, выехать за пределы Российской Федерации нет возможности, кроме того сотрудниками пенсионного фонда не были предприняты попытки направить запросы в социальную службу Узбекистана, в рамках оказания содействия в истребовании документов, в клиентской службе пояснили, что СФР по РО не направляет запросы в Узбекистан. Таким образом, установить факт принадлежности справки по заработной плате № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан возможно только в судебном порядке. Установление факта принадлежности справки необходимо истцу для решения вопроса о назначении пенсии, так как в случае принятия к расчёту данных по заработной плате, указанных в справке, ИПК истца значительно увеличится, что даст ему возможность для возникновения права и назначения пенсии. Далее истец ещё дважды - 23.01.2024 и 26.05.2025 обращался в ОСФР по РО с заявлением о назначении пенсии, решениями № 38445/23 от 19.04.2024 № 180483/25 от 25.08.2025 в назначении пенсии ему было отказано по тем же основаниям. Истец впервые обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в установленные законом сроки, 18.12.2023, следовательно, дата возникновения права на назначение пенсии по данному основанию 09.01.2024. Истец указывает, что несовпадение в имени, в указанной справке, с данными, указанными в паспорте истца, само по себе не может повлечь нарушение его пенсионных прав, поскольку неправильное указание имени истца МаксимилиАн вместо МаксимилиОн является очевидной технической ошибкой (опиской) сотрудника архивного учреждения. Кроме того, факт принадлежности истцу справки подтверждается сведениями о его личности внесёнными в трудовую книжку ГТ-1 № №, выданную на имя ФИО1 Васильевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которую под номером 2 внесена запись о приеме на работу в Сырдарьинское ДРСУ, та же информация содержится в справке, выданной на имя истца архивным управлением.

На основании изложенного истец просит суд:

установить факт принадлежности ФИО1 Васильевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения справки по заработной плате № 2319 от 12.01.2016 г., выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан на имя Ли МаксимилиАну Васильевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

признать незаконным Решение ОСФР по РО от № 703227/23 от 22.12.2023 об отказе в назначении пенсии в части отказа в принятии спорных периодов в страховой стаж и справки по заработной плате № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан для расчёта размера ИПК и пенсии;

признать незаконным решение ОСФР по РО от № 38445/23 от 19.04.2024 об отказе в назначении пенсии в части отказа в принятии спорных периодов в страховой стаж и справки по заработной плате № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан для расчёта размера ИПК и пенсии;

признать незаконным решение ОСФР по РО от № 180483/25 от 25.08.2025 об отказе в назначении пенсии в части отказа в принятии спорных периодов в страховой стаж и справки по заработной плате № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан для расчёта размера ИПК и пенсии;

обязать ОСФР по РО применить данные по заработной плате, указанные в справке № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан для расчёта ИПК и размера пенсии;

обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии со ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» период работы - с 01.01.1991 по 31.12.1991 автокрановщиком в Сырдарьинском ДРСУ;

обязать ОСФР по РО назначить пенсию ФИО2 в соответствии со ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 09.01.2024.

В судебном заседании представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, в связи с чем дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 62 лет, 18.12.2023 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с указанной нормой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Статьёй 35 № 400-ФЗ установлено следующее: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотреннаячастью 2 статьи 8настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласноприложению 3к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с указанными нормами, право на назначение пенсии у истца возникает 09.01.2024, по достижению возраста 63, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и суммы индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

При обращении с заявлением о назначении пенсии, с целью оценки пенсионных прав, истец представил в пенсионный орган следующие документы: трудовую книжку ГТ-I № № дата заполнения 03.08.1984, справку № 2319 от 12.01.2016, выданную государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан.

По результатам рассмотрения указанных документов ФИО2 решением ОСФР по РО № 703227/23 от 22.12.2023 в установлении страховой пенсии было отказано.

При этом, в страховой стаж истца учтены периоды с 06.01.1983 по 31.12.1990 – автокрановщик Сырдарьинское ДРСУ с 01.01.2008 по 24.02.2021 работа на территории РФ. В страховой стаж истца не приняты периоды с 01.01.1991 по 27.09.1996 – работа крановщиком в Сырдарьинском ДРСУ, с 01.10.1996 по 03.01.2000 – работа водителем автоколонны 2513 г. Сырдарья.

Решением пенсионного органа установлено, что страховой стаж истца составляет 21 год 1 месяц 20 дней, при требуемом 15 лет, ИПК 17,657, при требуемом 28,2, в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого размера ИПК, а также со ссылкой на то, что документы, подтверждающие размер заработной платы за период за период с 01.01.1983 по 31.12.1990 не поступили из компетентных органов Республики Узбекистан в трёхмесячный срок.

Впоследствии ФИО2 обращался в ОСФР по РО с заявлениями о назначении пенсии 23.01.2024 и 26.05.2025, по результатам рассмотрения которых решениями ОСФР по РО № 38445/23 от 19.04.2024 и № 18.08483/25 от 25.08.2025 в установлении пенсии истцу было вновь отказано по тем же основаниям - в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162; Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ)

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Одним из основных принципов Соглашения являлся принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Указанным Соглашением участники признавали, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (часть первая статьи 7 Соглашения).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этого государства - до 13.03.1992.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренномст. ст. 99 - 104Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

Статьями 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 № 340-1 установлен порядок исчисления пенсии из заработка и установление ее в твердых суммах, состав заработка, из которого исчисляется пенсия, периоды, за которые определяется среднемесячный заработок при назначении пенсии.

Также, в силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в редакции от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения до 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии с правовой позицией, приведенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ.

Пунктом 1 ст. 14 № 400-ФФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 определены условия включения в страховой стаж периодов работы: при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такая же норма права установлена в п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленногообразца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии, в подтверждение периодов работы и размера заработной платы представлены трудовая книжка ГТ-I № № дата заполнения 03.08.1984, справка № 2319 от 12.01.2016, выданная государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан.

Под номером 2 в трудовую книжку истца внесена запись о приёме на работу автокрановщиком с 06.01.1983 (приказ № 6 от 06.01.1983 в Сырдарьинское ДРСУ) и под номером 6 внесена запись об увольнении с 27.09.1996 (приказ № 56 л от 27.09.1996). Записи в трудовую книжку истца внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период, претензий к записям в трудовой книжке у ответчика не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 29 № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца об учёте в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 автокрановщиком в Сырдарьинском ДРСУ законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 73 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

день направления уведомления в форме электронного документа;

день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Исходя из анализа указанных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Поскольку из содержания документов пенсионного дела истца усматривается, что необходимых разъяснений ФИО2, в части представления документов, их формы и содержания, не было дано при обращении с заявлениями о назначении пенсии, а при первичном обращении 18.12.2023 специалист ОСФР по РО не разъяснил, что представленная справка о заработной плате требует установления факта принадлежности в судебном порядке, то у истца объективно отсутствовала возможность своевременно, в трёхмесячный срок, предоставить все требуемые документы для назначения пенсии.

В соответствии с п. 8.1 ст. 21 № 400-ФЗ от 28.12.2013, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В данном случае в материалах пенсионного дела ФИО2 имеется ответ, направленный в Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования Российской Фндерации касательно запроса № 21-03/1872ин от 07.02.2024 о том, что ФИО1 Васильевич не является получателем пенсий в Республике Узбекистан. Вместе с тем, материалы пенсионного дела не содержат доказательств направления ОСФР по РО запросов в компетентные органы Республики Узбекистан с целью оказания содействия ФИО2 в истребовании документов подтверждающих наличие страхового стажа на территории Республики Узбекистан и размера заработной платы. Доказательств иного, ответчиком в материалы настоящего гражданского дела не представлено.

Поскольку при изготовлении справки в имени истца архивным учреждением допущена техническая ошибка вместо МаксимилиОн указано МаксимилиАн, а истец не имеет физической возможности в силу сложившихся обстоятельств получить новую справку, тогда как сотрудниками органа, осуществляющего пенсионное обеспечение не были предприняты попытки направить запросы в социальную службу Узбекистана, в рамках оказания содействия в истребовании документов относительно страхового стажа истца и размера заработной платы, установить факт принадлежности справки по заработной плате № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан возможно только в судебном порядке.

Установление факта принадлежности справки повлияет на реализацию пенсионных прав истца, в части разрешения вопроса об установлении пенсии, так как в случае принятия к расчёту данных по заработной плате, указанных в справке, ИПК ФИО2 значительно увеличится.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии с п. 9 ч. 2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов принятия наследства.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 267 ГПК РФ определено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания названных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, а также заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При этом согласно пункту 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Факт принадлежности именно истцу спорной справки подтверждается сведениями о его личности внесёнными в трудовую книжку ГТ-I № №, выданную на имя ФИО1 Васильевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которую под номером 2 внесена запись о приеме на работу в Сырдарьинское ДРСУ, та же информация содержится в справке, выданной на имя истца архивным управлением.

Факт принадлежности справки по заработной плате № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан ФИО1 Васиьевичу ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданной на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается свидетельством о браке истца I-ВП № № от 15.07.1983, в котором верно указано имя истца, как Максимилион (дата рождения 9 января 1961 года), свидетельством о рождении ФИО1 Васильевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) III-ТЮ № № от 25.01.1961 г., свидетельством о рождении II – ВП № № от ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочери истца ФИО8 Максимилоновне, в котором его имя указано так же Максимилион, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая то что, сведения указанные в документах относительно личности истца согласуются с информацией указанной в справке, а также принимая во внимание то, что у истца имеется в наличии подлинник названной справки, суд приходит к выводу о доказанности факта принадлежности истцу справки о заработной плате, в связи с чем имеются достаточные основания для установления факта принадлежности ФИО1 Васильевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения справки по заработной плате № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан на имя ФИО2 1961года рождения.

В судебном заседании, истцом, в материалы настоящего гражданского дела приобщён подлинник справки № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан, и при её исследовании судом установлено, что печать, которой заверена справка является ясной и читаемой, кроме того дубляж текста углового штампа и печати выполнен на русском языке, в связи с чем суд отклоняет доводы ответчика о нечитаемости печати и, как следствие, невозможности принятия её для расчёта размера ИПК и размера пенсии.

Истцом также представлен и расчёт ИПК с учётом данных по заработной плате, из которого следует, что в случае применения данных по заработной плате, указанных в архивной справке № 2319 от 12.01.2016 значение размера ИПК увеличится до 32,160. При этом, согласно позиции ответчика, при условии удовлетворения исковых требований размер ИПК составит 34,837, при требуемом 28,2.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности требований истца о применении данных по заработной плате, указанных в справке № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан для расчёта ИПК и размера пенсии, так как это существенно улучшит положение истца при установлении страховой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец впервые обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в установленные законом сроки, 18.12.2023, то датой возникновения права на назначение пенсии по данному основанию является 09.01.2024. Следовательно, требования истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 именно с 09.01.2024 являются правомерными.

При таких обстоятельствах приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

установить факт принадлежности ФИО1 Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ 6006 №) архивной справки № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконными решения ОСФР по Ростовской области № 703227/23 от 22.12.2023, № 38445/23 от 19.04.2024, № 180483/25 от 25.08.2025 об отказе в назначении ФИО1 Васильевичу пенсии в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы ФИО1 Васильевича по трудовой книжке ГТ-1 №№ с 01.01.1991 по 31.12.1991 автокрановщиком в Сырдарьинском ДРСУ, а также в части отказа в рассмотрении архивной справки № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан.

Обязать ОСФР по Ростовской области (ИНН 

<

***>) применить данные о заработной плате, указанные в архивной справке № 2319 от 12.01.2016, выданной государственным архивом Сырдарьинского района территориального управления по Архивному делу Сырдарьинской области Республики Узбекистан для расчёта ИПК и размера пенсии ФИО1 Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ 

<

...>).

Обязать ОСФР по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ №) для назначения пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 автокрановщиком в Сырдарьинском ДРСУ.

Обязать ОСФР по Ростовской области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ №) пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 09.01.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2025г.

Судья М.В. Хейгетьян