Дело № 30-2-100/2018

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 16 февраля 2018 года

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В., 

при секретаре Ошмариной Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника открытого акционерного общества «Рыбинская городская электросеть» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 31 октября 2017 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Рыбинская городская электросеть»,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 31 октября 2017 года открытое акционерное общество (ОАО) «Рыбинская городская электросеть» было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей. 

Согласно постановлению правонарушения выразилось в следующем.

В период с 12 октября по 25 октября 2017 года в результате проверки соблюдения трудового законодательства выявлены нарушения ОАО «Рыбинская городская электросеть» государственных нормативных требований охраны труда, а именно: электромонтеры участка ОДС ФИО 1, ФИО 2, электромонтер участка ОТЭК ФИО 3, электромонтер участка НО ФИО 4, электромонтер участка П/Ст ФИО 5, электрогазосварщик участка РСУ ФИО 6 в нарушение статей 22, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 340 н не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты. 

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 декабря 2017 года указанное постановление было изменено, размер административного штрафа снижен до 65 000 рублей.

На постановление должностного лица и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области защитником акционерного общества принесена жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к допущенным нарушениям процессуального закона при рассмотрении дела. По мнению автора жалобы, в оспариваемом постановлении не конкретизирована объективная сторона вменяемого правонарушения. 

В судебном заседании защитник ОАО «Рыбинская городская электросеть» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Исследовав дело об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. 

Согласно примечанию к данной статьей под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Согласно статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минздравсоцразвития России от 25.04.2011 N 340н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 09 октября 2017 года Государственной инспекцией труда в Ярославской области с 12 по 25 октября 2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Рыбинская городская электросеть».

25 октября 2017 года составлен акт проверки № 8-ПП/2017-1/149/258/10/2, где указано, что выявлены нарушения трудового законодательства, а именно, установлено необеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

ОАО «Рыбинская городская электросеть» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе устранить нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

27 октября 2017 года в отношении ОАО «Рыбинская городская электросеть» составлен протокол об административном правонарушении.

В акте проверки, протоколе об административном правонарушении указано какие должности занимали работники, которым не были предоставлены средства индивидуальной защиты, конкретизированы средства индивидуальной защиты с указанием степени риска причинения вреда работнику.

Доводы жалобы об отсутствии в оспариваемом постановлении конкретизации Приказа Минздравсоцразвития России от 25.04.2011 N 340н, подлежат отклонению, поскольку содержание постановления должностного лица административного органа, как и протокол по делу об административном правонарушении, не противоречат диспозиции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. При описании данного деяния следует исходить из установления факта отсутствия средств индивидуальной защиты у работников, которые в силу требований нормативных актов, должны быть обеспечены теми или иными средствами индивидуальной защиты. Такие обстоятельства по делу достоверно установлены и подтверждены совокупностью имеющимися в деле доказательствами. 

Доказательства всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное ОАО «Рыбинская городская электросеть» не может быть признано малозначительным, поскольку необеспечение работников средствами индивидуальной защиты создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Назначенное в отношении ОАО «Рыбинская городская электросеть» административное наказание с учетом решения судьи городского суда соответствует санкции части 4 статьи 5.27.1 и требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопрос о привлечении лица к административной ответственности разрешен в установленный законом срок. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области в соответствии с его компетенцией. Процедура проведения проверки не нарушена.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. 

Таким образом, оснований для отмены постановления административного органа и судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 31 октября 2017 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Рыбинская городская электросеть» оставить без изменения, а жалобу защитника открытого акционерного общества «Рыбинская городская электросеть» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Нуждин