Производство № 2-1771/2024

УИД 28RS0004-01-2024-000163-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Бондареве М.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г. Благовещенска Суворовой М.А., представителей ответчиков: ООО «АКС» - ФИО1, администрации г. Благовещенска - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурор города Благовещенска прокурора города Благовещенска, действующего в интересах ФИО3, к ООО «Амурские коммунальные системы», администрации г. Благовещенска о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, действуя в защиту прав ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Амурские коммунальные системы» (далее – ООО «АКС»), в обоснование указав, что в марте 2023 года прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ на территории г. Благовещенска, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные ООО «АКС», в при предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества собственникам и пользователям многоквартирного дома по адресу: ***, в том числе ФИО3 Проверкой установлено, что 3 марта 2023 года в 16 часов 30 минут произошел порыв на водопроводной сети в районе жилого дома по ул. ***, в связи с чем от водоснабжения был отключен многоквартирный дом. Ремонтно-восстановительные работы завершены только 7 марта 2023 года в 17 часов 25 минут. При диаметре трубы до 400 мм водоснабжение отсутствовало более 96 часов при нормативе не более 12 часов. Таким образом, холодное водоснабжение в многоквартирном доме по адресу: *** отсутствовало с нарушением пределов установленной нормативной продолжительности перерыва подачи холодной воды, что повлекло нарушение требований подпункта «а» пункта 31, пункта 1 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354. В силу заключенных между ООО «АКС», администраций г. Благовещенска, МЖКХ Амурской области концессионного соглашения централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения № 230 от 27 июля 2022 года и договоров аренды движимого и недвижимого имущества № 001-АКС/Т, № 002-АКС/Т, № 003-АКС/Т, № 001-АКС/Э, №001-АКС/В, № 002-АКС/В, № 003-АКС/В от 16 июля 2005 года, дополнительных соглашений к ним, лицом, ответственным за обеспечение надлежащего водоснабжения, является ООО «АКС». Обязанность по допустимому перерыву в подаче водоснабжения ответчиком ООО «АКС» не исполнена, что повлекло нарушение прав ФИО3 и других жителей многоквартирного дома. Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами ООО «АКС» обязанности по своевременному и ненадлежащему ремонту и обслуживанию переданных в аренду объектов холодного водоснабжения, что повлекло нарушение прав неопределенного числа жителей г. Благовещенска на благоприятные условия проживания, а также нарушило режим бесперебойного обеспечения потребителей качественными коммунальными услугами. В связи с выявленными нарушениями директор по водоснабжению и водоотведению ООО «АКС» ФИО4 29 марта 2023 года привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами). ООО «АКС» не предприняло своевременных мер для устранения выявленных нарушений, чем допустило нарушение прав ФИО3, как потребителя услуг водоснабжения. При этом обстоятельств, препятствующих своевременному проведению восстановительных работ, не установлено. При этом, обязанность по содержанию участка водопроводной сети к МКД № *** возлагалась в том числе и на администрацию г. Благовещенска. Согласно обращению ФИО3 в связи с отсутствием водоснабжения она испытывали нравственные и физические страдания, поскольку она является пенсионером с хроническими заболеваниями, при этом носила тяжелые ведра с водой на второй этаж, чем так же подорвала свое здоровье, не было возможности принимать душ, не могла пользоваться канализацией, готовить пищу, воды хватало только попить. Размер компенсации морального вреда, причиненного ей оценивает в общей сумме 40 000 рублей. ФИО3 не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих жилищных прав и прав в связи с тяжелым материальным положением, а также в силу пожилого возраста, является пенсионером.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит взыскать с ООО «АКС», администрации г. Благовещенска в солидарном порядке в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.

Определениями суда от 5 марта 2024 года, от 26 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Благовещенска, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска.

14 мая 2024 года администрация г. Благовещенска привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явились материальный истец ФИО3, а также представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска. Руководствуясь правилами ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Суворова М.А. настаивала на доводах искового заявления, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «АКС» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась по изложенным в письменном отзыве доводам. Указала, что участок водопроводной сети к многоквартирному дому № *** передан на обслуживание в ООО «Амурские коммунальные системы» 13 апреля 2023 года, что подтверждается соглашением на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов водоснабжения, заключенным между ООО «Амурские коммунальные системы» и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска. Обязанность гарантирующей организации по эксплуатации бесхозяйных объектов в силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» возможна только со дня подписания органами местного самоуправления, поселения, городского округа передаточного акта объектов. Таким образом, у ответчика обязанность по содержанию спорного участка водопроводной сети возникла с 13 апреля 2023 года, вместе с тем, водоснабжение в многоквартирном доме по ул. *** отсутствовало с 3 марта 2023 года по 7 марта 2023 года, то есть до принятия ответчиком спорного участка водопроводной сети на обслуживание, в связи с чем считает, что ООО «АКС» является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того указывает, что ООО «АКС», как гарантирующий поставщик на время производства ремонтных работ на инженерных сетях, обеспечивал подвоз воды потребителям. При этом просила в случае удовлетворения требований прокурора уменьшить сумму подлежащую взысканию до разумных размеров.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска ФИО2 в судебном заседании и в письменном отзыве указала, что орган местного самоуправления в лице администрации г. Благовещенска является ненадлежащим ответчиком по делу. Обязанность по выплате компенсации морального вреда обоснована нарушением исполнителем прав истца как потребителя. Вместе с тем, орган местного самоуправления не является исполнителем услуги по предоставлению холодного и горячего водоснабжения. Ответчиком по настоящему спора может выступать только ресурсоснабжающая организация, которая осуществляет холодное водоснабжение, на территории муниципального образования город Благовещенск, такой организацией является ООО «АКС». Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации г. Благовещенска.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 7, 40 и 41 Конституции Российской Федерации государственной защите подлежит здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, обеспечивается право на жилище, охрану здоровья; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

С учетом требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом независимо от ограничения (гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд) обратиться с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав (социальной защиты), защиты семьи, материнства, отцовства и детства; охраны здоровья.

Настоящий иск вытекает из нарушения прав ФИО3 в сфере жилищно-социальных прав (право на благоприятные условия проживания связанные с обеспечением прав на получение необходимых коммунальных услуг), направлен на защиту благоприятных условий проживания, охрану здоровья в силу преклонного возраста, вследствие чего прокурор г. Благовещенска обладает правом на иск независимо от установленного ограничения (гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является собственником квартиры № ***, постоянно проживает в указанном жилом помещении вместе с семьёй.

Ответчик ООО «АКС» постановлением администрации города Благовещенска от 12 апреля 2013 года № 1847 наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Благовещенск.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

К числу коммунальных услуг ч. 4 ст. 154 ЖК РФ законодатель относит, в том числе, услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного закона. 

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Согласно п. 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «а» пу. 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (пп. «в» п. 3 Правил № 354).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 1 приложения № 1 к Правилам № 354 холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Приказом Минстроя России от 27 декабря 2021 года № 1016/пр утвержден СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно таблице № 26 СНиП 2.04.02-84* расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах при глубине залегания труб не более 2 метров при диаметре трубы до 400 мм составляет не более 8 часов, а при глубине залегания труб более 2 метров при диаметре трубы до 400 мм составляет не более 12 часов.

Из дела следует, что прокуратурой г. Благовещенска в марте 2023 года была проведена проверка соблюдения законодательства в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что ООО «АКС» допускались нарушения законодательства в части предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе, собственникам и пользователям многоквартирного дома по адресу: ***.

Проверкой установлено, что 3 марта 2023 года в 16 часов 30 минут для определения места нахождения порыва на водопроводной сети в районе жилого дома по ул. *** от водоснабжения отключен 1 многоквартирный дом. 7 марта 2023 года в 17 часов 25 минут ремонтно-восстановительные работы завершены. При диаметре трубы до 400 мм водоснабжение отсутствовало более 96 часов при нормативе не более 12 часов.

22 марта 2023 года заместителем прокурора г. Благовещенска Кирюшкиной О.Д. было вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – директора по водоснабжению и водоотведению ООО «Амурские коммунальные системы» ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).

Постановлением о назначении административного наказания № 8-Ф от 29 марта 2023 года, принятым заместителем начальника государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО5, должностное лицо ООО «АКС» - директор по водоснабжению и водоотведению ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. 

Как следует из содержания данного постановления, в рамках рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было установлено, что 3 марта 2023 года в 16 часов 30 минут для определения места нахождения порыва на водопроводной сети в районе жилого дома по ул. *** от водоснабжения отключен 1 многоквартирный дом. 7 марта 2023 года в 17 часов 25 минут ремонтно-восстановительные работы завершены. При диаметре трубы до 400 мм водоснабжение отсутствовало более 96 часов при нормативе не более 12 часов. Общая продолжительность перерыва подачи холодной воды значительно превысила установленную нормативную продолжительность бесперебойного круглосуточного водоснабжения. Вышеуказанный многоквартирный дом присоединен к системе водоснабжения, которая находится в ведении ООО «АКС». В результате ненадлежащего исполнения ответственным должностным лицом ООО «АКС» обязанности по ремонту и обслуживанию переданных в аренду объектов водоснабжения права неопределенного круга потребителей, проживающих в многоквартирных домах в г. Благовещенске, указанных в данном постановлении, в том числе по адресу: *** на бесперебойное холодное водоснабжение были нарушены. 

Названное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу и исполнено.

Факт отсутствия холодного водоснабжения в многоквартирном доме № *** в сверхнормативный период, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не опровергнут и подтверждается совокупностью имеющихся в деле письменных доказательств, в том числе материалами дела и постановлением о назначении административного наказания.

Таким образом, суд признает доказанным, что холодное водоснабжение в многоквартирном доме, расположенном по адресу ***, отсутствовало сверх допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды в соответствии со СНиП 2.04.02-84* (более 12 час.), что повлекло нарушение требований пп. «а» п. 31, п. 1 Приложения № 1 Правил № 354.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 13 апреля 2023 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и ООО «АКС» заключено соглашение на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов водоснабжения.

С момента подписания данного соглашения ООО «АКС» осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных объектов водоснабжения, в том числе, участок водопроводной сети к многоквартирному дому № ***.

Ссылаясь на данное соглашение, ответчик ООО «АКС» указывает, что ответственным лицом за содержание спорного участка водопроводной сети в период отключения водоснабжения многоквартирного дома по адресу: ***, он не являлся. Обязанность по его содержанию возникла у ООО «АКС» только 13 апреля 2023 года.

Между тем, указанные доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание, как основание к освобождению от ответственности за ненадлежащее качество оказания коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 Правил № 354, исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. 

На основании п. 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в п. п. 9 и 10 настоящих Правил, в том числе ресурсоснабжающие организации (пп. «в» п. 9).

В настоящем случае, исполнителем услуги по предоставлению холодного водоснабжения и получателем платежей от собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Благовещенск является ООО «АКС», вследствие чего, именно данная организация является ответственной за предоставление потребителям услуги холодного водоснабжения надлежащего качества. В случае нарушения в системе холодного водоснабжения ответчик обязан был принять все необходимые меры по устранению причин возникновения неполадок и не допускать перерывов в подаче холодной воды более, чем это допускается законом.

Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что ответчик ООО «АКС», являясь организацией, обязанной обеспечивать собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов коммунальной услугой по холодному водоснабжению, своевременно не исполнил предусмотренные требования законодательства и допустил перерыв подачи холодной воды, превышающий установленную допустимую продолжительность при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: ***. В результате ФИО3 была лишена возможности получения коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения, что привело к нарушению их прав и законных интересов как потребителей данной услуги.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ответчиком ООО «АКС» в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих, что ненадлежащее исполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы. Ответчиком также не приведено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному проведению ремонтных работ и устранению последствий аварии, невозможности устранения причин порыва на сети водоснабжения в кратчайшие сроки.

Допущенное ответчиком нарушение продолжительности перерыва подачи холодной воды при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения к многоквартирному дому по ул. *** не отвечает требованиям действующего законодательства и свидетельствует о ненадлежащем оказании ответчиком ООО «АКС» услуг по предоставлению холодного водоснабжения.

На какие-либо обстоятельства непреодолимой силы ответчик в ходе судебного разбирательства не ссылался, соответственно правовые основания для освобождения ООО «АКС» от ответственности за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, отсутствуют. Временные меры в виде подвоза воды в дома, оставшиеся без водоснабжения, не являются организацией надлежащего водоснабжения.

Поскольку ответчик не обеспечил предоставление услуги холодного водоснабжения надлежащего качества, нарушив установленные СНиП 2.04.02-84*, Правилами № 354 сроки перерыва подачи холодной воды к многоквартирному дому по адресу: ***, данный факт является предусмотренным законом основанием для возложения на него, как на исполнителя коммунальной услуги гражданско-правовой ответственности.

Факт нарушения прав материального истца ФИО3, как потребителя услуг, оказываемых ООО «АКС», нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Так судом установлено, что ответчик предоставлял услугу холодного водоснабжения с превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, что неблагоприятно отразилось на качестве жизни истца, вызвало затруднения в проведении санитарно-гигиенических процедур, доставляло бытовые неудобства, и, несомненно повлекло причинение истцу нравственных страданий.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требования о взыскании с ООО «АКС» компенсации морального вреда.

При этом, оснований для возложения солидарной ответственности за причиненный вред на администрацию г. Благовещенска не имеется в связи со следующим.

Согласно преамбулы Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Указанным Законом потребитель определен как гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89 администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Таким образом, в силу своего правового статуса администрация города Благовещенска не является изготовителем, исполнителем, импортером, продавцом, и не оказывает услуги потребителям по возмездным договорам в рамках Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с чем, положения указанного закона, в частности, по компенсации причиненного потребителю ненадлежащим оказанием коммунальных услуг морального вреда в рамках заявленных требований на нее не распространятся.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. 

Положениями п. 2 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

При этом компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ). 

Потребитель имеет право требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. «е» п. 33 Правил № 354).

Согласно пп. «г» п. 149 Правил № 354, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

Из разъяснений, приведенных в п. п. 21, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», следует, что в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ и п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354). Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 4 ст. 13 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Бремя доказывания обстоятельств, которые могут служить основанием для освобождения от ответственности исполнителя, в силу норм Закона РФ «О защите прав потребителей», возлагается на ответчика.

Таких доказательств ответчиком ООО «АКС» в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, как и доказательств отсутствия своей вины в длительном сверхнормативном отключении водоснабжения.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Таким образом, при разрешении спора о защите прав потребителя основанием для компенсации морального вреда является сам факт нарушения прав потребителя. Такой факт в данном деле установлен.

Определяя размер подлежащего возмещению морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, степень и характер причиненных материальному истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, индивидуальные особенности материального истца, его преклонный возраст (на момент произошедшего полных 70 лет). Учитывает суд и продолжительность периода нарушения прав потребителей, в течение которого потерпевшие в отсутствие водоснабжения испытывали бытовые неудобства, были лишены права на комфортные условия проживания, удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей. Суд также обращает внимание на то, что нарушение прав ФИО3 имело место в холодное время года (начало весны) с низкими температурами, при которых указанные нарушения создают больше бытовых неудобств и влекут дополнительные негативные последствия для потребителей коммунальных услуг. Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что тяжелых последствий для материального истца в связи с отсутствием водоснабжения не наступило, суд считает возможным определить компенсацию подлежащего взысканию с ответчика ООО «АКС» в пользу в пользу ФИО3 12 000 рублей морального вреда, исходя из принципа разумности и справедливости. 

В удовлетворении данного требования в большем размере, а также требований, предъявленных к администрации г. Благовещенска, истцу следует отказать. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из того, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика ООО «АКС» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Благовещенска, действующего в интересах ФИО3 - удовлетворить частично. 

Взыскать с ООО "Амурские коммунальные системы" (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3, *** года рождения, компенсацию морального вреда в размере 12000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере, требований к ответчику администрации г. Благовещенска - отказать.

Взыскать с ООО "Амурские коммунальные системы" ИНН 

<

***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19.07.2024 года.

Судья Щедрина О.С.