КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-26

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» ноября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2, статьёй 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, имеющего паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего в 

<

адрес> края по 

<

адрес> партизан, 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля судна СРТМ «

<

данные изъяты>», находящегося в точке якорной стоянки № и прибывшего из порта Пусан (

<

адрес>) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз), в результате таможенного досмотра жилого помещения (каюты) №, установлено, что член экипажа ФИО1, прибывший на борту указанного судна на таможенную территорию ЕАЭС, в нарушение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установленных пп. 1 п. 2 ст. 84, п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), а также требований Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» 035/2014, п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС ввёз с собой, не задекларировав по установленной форме следующие товары, подлежащие таможенному декларированию: 19 блоков сигарет с маркировкой «

<

данные изъяты>», 190 пачек по 20 сигарет в каждой, а всего 3 800 сигарет. 

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях совокупностью следующих доказательств. 

В соответствии с актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в соответствии с поручением на досмотр, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в результате таможенного досмотра судна СРТМ «

<

данные изъяты>» в каюте № матроса ФИО1 обнаружены табачные изделия иностранного производства, согласно маркировке «

<

данные изъяты>», упакованные в пластиковые прозрачные коробки (блоки) синего цвета. В одном блоке – 200 сигарет (10 пачек по 20 сигарет в каждой), всего – 20 блоков в количестве 4 000 сигарет, из которых 3 800 не задекларированы ФИО1 по установленной форме (л.д. 20-21, 22-26, 13). 

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 изъяты табачные изделия иностранного производства, согласно маркировке «

<

данные изъяты>» в количестве 19 блоков (в одном блоке – 200 сигарет (10 пачек по 20 сигарет в каждой)) в количестве 3 800 сигарет, которые упакованы в картонную коробку, обмотанную клейкой лентой с ярлыком с описью вложенного и ЛНП № (л.д. 9-12). 

Остальные табачные изделия «

<

данные изъяты>» в количестве 200 сигарет выпущены ФИО1 в соответствии с приложением № к Решению Совета ЕЭК от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Общая декларация, декларация о личных вещах экипажа, судовые коносаменты, декларация о грузе, а также информация о припасах, перемещённых на морском судне, не содержат сведений о ввозе на борту судна СРТМ «

<

данные изъяты>» на таможенную территорию ЕАЭС товаров в виде табачных изделий - сигарет с фильтром «

<

данные изъяты>» в количестве 3 800 (л.д.36-72).

Опрошенный в ходе проверки ФИО1 пояснил, что работает в ООО «

<

данные изъяты>» матросом на судне РС «

<

данные изъяты>». Находясь в порту 

<

адрес> (

<

адрес>) в ДД.ММ.ГГГГ года приобрел табачные изделия: для личного потребления сигареты «

<

данные изъяты>». О нормах ввоза на территорию ЕАЭС узнал после прибытия в порт Петропавловск-Камчатский. Не задекларировал сигареты, поскольку думал, что употребит их до прихода в порт. Табачные изделия «

<

данные изъяты>» в количестве 19 блоков, а всего 3 800 сигарет незадекларированные им, изъяты ДД.ММ.ГГГГ. Вину признаёт (л.д. 14-16). 

Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом ФИО1. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанное доказательство признаю допустимым, подтверждающим событие административного правонарушения. 

С целью проведения товароведческой экспертизы, назначенной определением от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве проб и образцов изъят 1 блок (200 шт.) табачных изделий иностранного производства, согласно маркировке «

<

данные изъяты>», о чём ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол. Указанные образцы переданы старшему уполномоченному по ОВД (по административным расследованиям) Камчатской таможни (л.д. 109-111, 112, 113-116). 

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на день совершения административного правонарушения (то есть на ДД.ММ.ГГГГ) рыночная стоимость на территории Российской Федерации табачной продукции «

<

данные изъяты>» в количестве 19 блоков по 10 пачек в каждом блоке, в каждой пачке по 20 сигарет, составила 65 681 рубль 10 копеек (л.д. 121-127).

Давая оценку указанному экспертному заключению, прихожу к выводу, что товароведческая экспертиза выполнена в соответствии с требованиями ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эксперт предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследование выполнено специалистом, имеющим высшее образование по специальности товароведение и экспертиза товаров, экспертную специальность – определение рыночной стоимости товара, стаж экспертной работы 7 лет, заключение эксперта является полным, мотивированным, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению не усматриваю. 

По результатам административного расследования в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 139-142).

ФИО1, извещённый о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, при составлении протокола участия не принимал, копия указанного процессуального документа направлена в его адрес (л.д. 28, 137, 138, 143). 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу. 

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о Союзе).

Членами ЕАЭС являются Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Кыргызская Республика, 

<

адрес> (ст. 1 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (подписан ДД.ММ.ГГГГ; ст. 1 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (подписан ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно ст. 5 ТК ЕАЭС, таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

В силу ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом или в соответствии с данным Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом (ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Частью 1 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 данного Кодекса, и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 6 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Как установлено подп. «а» п. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее Решение №) стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению №.

Пунктом 2 приложения № к Решению № предусмотрена норма беспошлинного ввоза: табака и табачных изделий в количестве: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. 

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии с п. «в» п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 294 к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Пунктом 9 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107 "ТР №" установлено, что табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанных административных правонарушений и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию; несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию. 

Указанная квалификация действий ФИО1 полностью нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных доказательств, которые являются непротиворечивыми, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, как на декларанта товаров для личного пользования, законодательством возложена обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Союза и его декларированию по установленной письменной форме, прихожу к выводу, что неисполнение указанной обязанности свидетельствует о наличии в его действиях составов указанных административных правонарушений. 

Осуществляя ввоз на таможенную территорию Союза табачной продукции с превышением, установленного таможенным законодательством запрета, ФИО1, проявив должную степень внимательности и осмотрительности, должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий, поскольку обязан знать о существовании установленных обязанностей, ограничений и запретов, а также обеспечить их исполнение, однако не выполнял указанную обязанность. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, зафиксированное в протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), положительную характеристику с места работы (л.д. 104).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Не декларирование гражданами по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу являются 19 блоков сигарет с маркировкой «

<

данные изъяты>» в количестве 190 пачек по 20 сигарет в каждой, а всего 3 800 сигарет.

Согласно служебной записке № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная стоимость табачной продукции, являющейся предметом административного правонарушения, составляет 4 535 рублей 35 копеек (л.д. 75-76).

На основании ч. 1 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоза товаров с таможенного территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, требования законодательных и иных нормативных правовых актов нарушены ФИО1 в результате совершения одного бездействия в один период времени, и направленного на один предмет посягательства, в связи с чем, прихожу к выводу, что наказание подлежит назначению по правилам предусмотренным ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания, то есть в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер правонарушения, данные о личности ФИО1, признание им вины, совершение правонарушения впервые, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области таможенного дела, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях без конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с пунктами 44, 45 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

Таким образом, изъятая у ФИО1 табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте подлежит изъятию из незаконного оборота, поскольку административное наказание в виде конфискации не может быть применено за совершение указанных правонарушений. 

В процессе экспертного исследования сигарета в количестве 1 штуки была подвержена разрушающему методу исследования. Объекты исследования (10 пачек или 199 сигарет) упакованы в полимерный сейф-пакет № с пояснительными надписями и возвращены в орган, назначивший экспертизу. 

С учётом изложенного, изъятые у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ табачные изделия иностранного производства, согласно маркировке «

<

данные изъяты>» в количестве 19 блоков, а всего 3 799 сигарет, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Камчатской таможне по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, по вступлению постановления в законную силу подлежат уничтожению в установленном порядке. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 267 (две тысячи двести шестьдесят семь) рублей 68 (шестьдесят восемь) копеек.

По вступлении постановления в законную силу изъятые в соответствии с протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ табачные изделия иностранного производства, согласно маркировке «Mevius Sky Blue» в количестве 19 блоков, а всего 3 799 сигарет, уничтожить.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, 

<

адрес>, 701, ОКТМО 45328000, БИК 044501002, счет №, код таможенного органа 10705000, в поле «назначение платежа» указывается код вида платежа – 7024, номер и дата постановления, КБК 15№ (штраф), УИН 15№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова