Дело № 2-1771/2023

(34RS0002-01-2023-001576-56)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе 

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием истца прокурора Сериковой Э.М.,

законного представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика МБУ «Северное» - ФИО3,

представителя ответчика администрации Волгограда - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к муниципальному бюджетному учреждению «Северное», администрации Волгограда, департаменту городского хозяйства администрации Волгограда о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

первоначально прокурор Дзержинского района города Волгограда, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к МБУ «Северное» о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой Дзержинского района города Волгограда проведена проверка по обращению ФИО5 по вопросу причинения вреда здоровью ее несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с укусами бродячих собак.

Установлено, что 21 ноября 2022 года между домами № 6 по ул. Колпинской и № 68 по ул. Краснополянской г. Волгограда стая бродячих собак напала на ФИО1, одна из которых укусила несовершеннолетнюю за левую ногу, в результате чего ей получена травма в виде укушенной раны.

21 ноября 2022 года несовершеннолетняя ФИО1 совместно с матерью ФИО5 обратилась в травматологический пункт Дзержинского района г. Волгограда ГУЗ «Поликлиника № 30», где ей поставлен диагноз «укушенная рана правой голени» и оказана помощь. Согласно сведениям ГУЗ «Поликлиника № 30» ФИО1 обращалась за вакцинацией к врачам 21 ноября 2022 года, 24 ноября 2022 года, 28 ноября 2022 года, 05 декабря 2022 года, 21 декабря 2022 года, 19 февраля 2023 года.

Таким образом, ФИО1 от нападения стаи собак и укуса испытала психологическое потрясение, физическую боль, стресс, также ей пришлось испытывать боль от уколов, нейтрализующих вирус бешенства.

Распоряжением руководителя ДМИ администрации Волгограда от 10 апреля 2020 года № 1553 внесены изменения в п. 2.2 раздела 2 Устава МБУ «Северное», в соответствии с которыми на Учреждение возложена обязанность по отлову безнадзорных животных, а также осуществление деятельности, связанной с содержанием, лечением, контролем и иной работы в отношении безнадзорных животных.

Таким образом, на территории г. Волгограда мероприятия по обращению с животными без владельцев осуществляет МБУ «Северное» в рамках уставной деятельности и исполнения муниципальных заданий.

Причиной причинения вреда здоровью несовершеннолетней стал укус бездомной собаки, обитающей на территории городского округа город-герой Волгоград.

Данное исковое заявление в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором в интересах несовершеннолетней ФИО1 на основании поступившего в прокуратуру района обращения её законного представителя ФИО2

По указанным основаниям истец просит суд взыскать с бюджета муниципального образования администрации Волгограда в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Волгограда, департамент городского хозяйства администрации Волгограда.

В судебном заседании истец прокурор Дзержинского района города Волгограда Серикова Э.М. на удовлетворении исковых требований настаивает. Просит вынести в адрес МБУ «Северное» частное определение за ненадлежащее выполнение заявок по отлову безнадзорных собак, в том числе заявки ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщила.

Законный представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает. Пояснила, что 21 ноября 2022 года её дочь покусала бездомная собака, набросившись в тот момент, когда ребенок возвращался домой. После первых четырех уколов у ФИО1 понизилась температура тела до 35,1 градуса Цельсия, начался тремор рук, сильная слабость, головная боль, несовершеннолетней приходилось пропускать занятия в школе и дополнительные занятия по японскому языку. Затем после постановки еще пары уколов у ФИО1 повысилась температура тела до 37,7 градусов Цельсия, болело предплечье, лопатка, спина, боль отдавала по телу. У ребенка после нападения стаи безнадзорных собак психологическая травма: ФИО1 боится собак, обходит их стороной. ФИО6 испытывала физическую боль от укуса собаки, сильный испуг, связанный с нападением животного, необходимостью обращения в поликлинику для проведения профилактических прививок, которые были болезненными и плохим самочувствием после прививок.

Представитель ответчика МБУ «Северное» - ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Волгограда - ФИО4 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, предъявленных к администрации Волгограда.

Представитель ответчика департамента городского хозяйства администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Пунктом 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4, установлено, что регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ, деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ, деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в том числе в целях: предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 7, ст. 8 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1.2 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Волгоградской области, утвержденного Приказом комитета ветеринарии Волгоградской области от 27 декабря 2019 года № 600а, установлено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: а) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; б) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; в) гуманного отношения к животным без владельцев; г) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; д) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; е) возврата потерявшихся животных их владельцам.

Согласно п. 2.1 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Волгоградской области, утвержденного Приказом комитета ветеринарии Волгоградской области от 27 декабря 2019 года № 600а, отлов животных без владельцев организуется уполномоченным органом или юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в пункте 1.7 Порядка.

Распоряжением руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 10 апреля 2020 года № 1553 внесены изменения в раздел 2 Устава МБУ «Северное», в соответствии с которым на Учреждение возложена обязанность по отлову безнадзорных животных, а также осуществление деятельности, связанной с содержанием, лечением, контролем и иной работы в отношении безнадзорных животных.

Судом установлено, что 24 января 2023 года в прокуратуру Дзержинского района города Волгограда обратилась ФИО2 с заявлением, в котором указала на то, что 21 ноября 2022 года примерно в 14 часов 30 минут её дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвращаясь со школы № 89 города Волгограда, между домами № 6 по ул. Колпинской и № 68 по ул. Краснополянской г. Волгограда, пострадала от нападения стаи бродячих собак, одна из которых укусила ФИО1 за левую ногу, в результате чего несовершеннолетней получена травма в виде укушенной раны. Просила принять меры реагирования и провести проверку.

Прокуратурой Дзержинского района города Волгограда проведена проверка по обращению ФИО5, по результатам которой установлено, что 21 ноября 2022 года несовершеннолетняя ФИО1 пострадала от укуса бродячей собаки, в связи с чем обратилась в травматологический пункт Дзержинского района г. Волгограда ГУЗ «Поликлиника № 30», где ей поставлен диагноз укушенная рана левой голени и оказана помощь, что подтверждается справкой № 15778 от 21 ноября 2022 года. 

Согласно медицинской документации ГУЗ «Поликлиника № 30» 21 ноября 2022 года, 24 ноября 2022 года, 28 ноября 2022 года, 05 декабря 2022 года, 21 декабря 2022 года, 19 февраля 2023 года несовершеннолетняя ФИО1 обращалась за вакцинацией к врачам, что подтверждается справкой ГУЗ «Клиническая поликлиника № 28» от 27 апреля 2023 года.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что распоряжением руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда № 1553 от 10 апреля 2020 года внесены изменения в п. 2.2. раздела 2 Устава МБУ «Северное», в соответствии с которыми на МБУ «Северное» возложена обязанность по отлову безнадзорных животных, а также осуществление деятельности, связанной с содержанием, лечением, контролем и иной работы в отношении безнадзорных животных.

30 декабря 2021 года между департаментом городского хозяйства администрацией Волгограда и МБУ «Северное» заключено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ): организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев 12.034.0.001.000.000.00.00.4.1.00 для населения Волгоградской области, представителей государственных и общественных организаций и объединений. Источником финансирования является субвенции из областного бюджета Волгоградской области, сумма субвенций, предусмотренная на текущий год – 5 926 900 рублей. 

Указанные денежные средства получены администрацией Волгограда в полном объеме, что не отрицала в судебном заседании представитель ответчика администрации Волгограда - ФИО4

Согласно отчёту об использовании субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев за 2022 год, в соответствии с муниципальным заданием МБУ «Северное» произвел отлов на территории Волгоградской области 5 568 особей безнадзорных животных. За выполненную работу администрацией Волгограда перечислено денежных средств в размере 5 926 900 рублей.

Так, в рамках осуществления уставной деятельности по адресу: ул. Колпинская, д. 6 Дзержинского района Волгограда 29 ноября 2022 года выезжала бригада ловцов, обнаружены собаки, имеющие на ушах бирки, что подтверждается справкой МБУ «Северное» № 7177 от 09 декабря 2022 года.

С учетом совокупности представленных суду доказательств, ответственным за вред, причиненный несовершеннолетней, является именно администрация Волгограда, поскольку на данный орган местного самоуправления возложено исполнение обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые, вопреки доводами представителя ответчика администрации Волгограда - ФИО4, надлежащим образом не осуществляются. 

Факт укуса несовершеннолетней именно безнадзорной собакой нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания. В силу деликтного обязательства обязанность предоставления суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины, а равно освобождения от ответственности, лежит на стороне ответчика, чего суду при рассмотрении дела по существу представлено не было.

На основании вышеизложенного, суд установил наличие причинно-следственной связи между травмой, полученной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21 ноября 2022 года в результате нападения бездомных бродящих собак и необходимостью проведения лечения, а поскольку администрация Волгограда в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенному муниципальному заданию на организацию и проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на её счет денежных средств из областного бюджета, постольку именно на неё должна быть возложена ответственность за ненадлежащее выполнение работ по отлову безнадзорных животных, повлекших причинение вреда здоровью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности по компенсации истцу морального вреда на администрацию Волгограда.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка, одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии ч. 1 ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причиниятеля вреда в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. 

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда здоровью испытывает физические и нравственные страдания, то факт причинения ему морального вреда предполагается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»).

Материалами дела достоверно подтверждено, что несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на улице между домами № 6 по ул. Колпинской и № 68 по ул. Краснополянской г. Волгограда покусала собака, хозяина которой установить не удалось. Со слов законного представителя несовершеннолетней собака является безнадзорной. Доказательств обратному суду не представлено, в связи с чем суд считает, что покусавшая несовершеннолетняя ребенка собака является бесхозяйной.

Обосновывая нравственные страдания ФИО1, законный представитель ФИО1 ссылается на то, что её дочь испытывала физическую боль от укуса собаки, сильный испуг, связанный с нападением животного, необходимостью обращения в поликлинику для проведения профилактических прививок, которые были болезненными и плохим самочувствием после прививок.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доводы, изложенные в исковом заявлении и в ходе судебного заседания, о ненадлежащем исполнении администрацией Волгограда полномочий по отлову безнадзорных животных, непринятии администрацией Волгограда мер, обеспечивающих безопасность граждан на улицах, несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинен моральный вред, нарушены её личные неимущественные права, выразившиеся в том, что после нападения безнадзорного животного у несовершеннолетней сформировался страх перед собаками, в связи с укусом причинен вред здоровью, проведена антирабическая вакцинация, что свидетельствует о причинении физических и нравственных страданий ФИО1, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска и компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации подлежащего возмещению морального вреда суд учитывает характер и степень причиненных нравственных и физических страданий потерпевшего лица, связанных с индивидуальными особенностями несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её несовершеннолетний возраст, степень вины ответчика, необходимость лечения в результате повреждения здоровья, переживания ребенка после нападения собаки, её нахождение в состоянии повышенной тревожности и стресса, необходимость проведения дальнейшего лечения, связанного с ликвидацией последствий укусов, с проведением вакцинации, а также требования разумности и справедливости, и полагает необходимым взыскать с администрации Волгограда в пользу ФИО1 в лице ее законного представителя ФИО2 40 000 рублей в счет компенсации морального вреда, отказав в удовлетворении остальной части иска о компенсации морального вреда. 

Согласно п. 3326 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4, предупреждение заражения человека и сельскохозяйственных животных включает: обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках. При реализации региональных программ, комплексных планов санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 Закона Волгоградской области № 94-ОД от 15 июля 2013 года органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области передаются государственные полномочия Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных (далее - государственные полномочия).

В силу ст. 10 Закона Волгоградской области № 94-ОД от 15 июля 2013 года органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области и в той мере, в которой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Волгоградской области финансовыми средствами.

Согласно п. 1.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Волгоградской области, утвержденного Приказом Комитета ветеринарии Волгоградской области от 27 декабря 2019 года № 600а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в области ветеринарии на территории Волгоградской области, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями (далее именуется - уполномоченный орган).

10 мая 2018 года утвержден Порядок предоставления муниципальным образованиям Волгоградской области субвенций, предусмотренных на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 15 июля 2013 года № 94-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» и определяет механизм предоставления муниципальным образованиям Волгоградской области субвенций, предусмотренных на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее именуются - субвенции).

Согласно п. 2 и п. 3 Порядка субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее именуются - муниципальные образования) в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету ветеринарии Волгоградской области (далее именуется - комитет ветеринарии) на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований, является комитет ветеринарии.

Органом местного самоуправления является администрация Волгограда. Департамент городского хозяйства является ее структурным подразделением. МБУ «Северное» в структуру органов местного самоуправления не входит.

На основании ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В ст. 86 Бюджетного кодекса РФ устанавливается, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ в установленном порядке. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 17 июня 2004 года № 12-П, недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходы обязательств.

Таким образом, государственные полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию безнадзорных животных, должны исполняться муниципальным образованием за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, а в случае недостаточности переданных денежных средств на органы государственной власти субъекта Российской Федерации может быть возложена обязанность по финансированию расходов по выполнению делегированных полномочий.

Таким образом, в результате ненадлежащего осуществления администрацией Волгограда полномочий по организации и проведению мероприятий по отлову, содержанию безнадзорных животных, стало возможным нападение бездомных собак на истца и как следствие причинение несовершеннолетней морального вреда.

Следовательно, полномочия по организации и проведению мероприятий по отлову, содержанию безнадзорных животных, исходя из вышеприведенных норм, возлагаются на администрацию Волгограда, которая и должна надлежащим образом осуществлять полномочия, которыми наделена.

В этой связи, суд считает, что ответственным за причинение морального вреда истцу является лицо, в чьи полномочия входит надлежащее выполнение обязательств по организации и проведению мероприятий по отлову, содержанию безнадзорных животных, то есть администрации Волгограда.

Кроме того суд полагает, что заключение контрактов на выполнение работ по отлову бездомных животных не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанностей по обеспечению безопасности на улицах муниципалитета. 

Само по себе заключение муниципального задания с МБУ «Северное» не свидетельствует о принятии администрацией Волгограда мер, направленных на надлежащее исполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, поскольку, как установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждено в судебном заседании, должный контроль за исполнением муниципального задания со стороны администрации Волгограда не осуществлялся.

С учетом вышеизложенного суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к МБУ «Северное», департаменту городского хозяйства администрации Волгограда о компенсации морального вреда, как к ненадлежащим ответчикам по делу. 

Кроме того, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства прокурора о вынесении частного определения в адрес МБУ «Северное», поскольку не усматривает оснований для удовлетворения данного ходатайства в рамках, тех исковых требований, которые заявлены. При этом отмечает, что в соответствии с положением ст. 226 ГПК РФ вынесение частного определения является правом суда, а не его обязанностью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к муниципальному бюджетному учреждению «Северное», администрации Волгограда, департаменту городского хозяйства администрации Волгограда о компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Волгограда (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) в лице законного представителя ФИО2 (паспорт серия №) 40 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части иска прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Волгограда о компенсации морального вреда - отказать.

В удовлетворении иска прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к муниципальному бюджетному учреждению «Северное», департаменту городского хозяйства администрации Волгограда о компенсации морального вреда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 22 июня 2022 года. 

Судья Н.С. Землянухина