Дело № 2-2004/2025

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее - УФСИН России по Республике Калмыкия) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 в период с 01 сентября 2020 года по 30 июля 2024 года обучалась в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Академия права и управления ФСИН России (далее – Академия ФСИН России). 15 октября 2020 года между УФСИН России по Республике Калмыкия и ответчиком ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ (далее – УИС). Согласно п. 4.11 контракта о службе в УИС ответчик обязуется возместить затраты на обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом срока носки, в случае увольнения со службы в период обучения, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 197-ФЗ). Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 13 августа 2024 года №215-лс ответчик ФИО1 назначена на должность старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия. Рапортом от 10 декабря 2024 года ответчик ФИО1 просила начальника УФСИН России по Республике Калмыкия расторгнуть с ней контракт и уволить со службы из УИС. Приказом начальника УФСИН России по Республике Калмыкия от 27 декабря 2024 года №360-лс контракт с ответчиком был расторгнут, и она была уволена со службы в УИС по п.2 ч.2 ст.84 Закона № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) с 09 января 2025 года. При увольнении 09 января 2025 года ответчику ФИО1 было разъяснено об обязанности возместить федеральному органу УИС затраты на ее обучение. 

Просит взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 359 952 руб. 23 коп., затраченные на ее обучение. 

В судебное заседание представитель УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО2 исковые требования поддержал, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в порядке, установленном гл.10 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки либо ходатайств об отложении слушания дела, возражений по иску в суд не представила, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направила.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 197-ФЗ), а также Трудового кодекса Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами (часть 2 статья 3 Закона №197-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Закона № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17 Закона № 197-ФЗ установлено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме в должности курсанта является поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе.

Согласно статье 20 Закона № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность, в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

В контракте предусматривается среди прочих условий обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2 части 2 статьи 23 Закона № 197-ФЗ).

Согласно пунктам 3 и 6 части 3 статьи 23 Закона № 197-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, направивших его на обучение, обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно исполнительной системы затраты на его обучение.

Частью 7 статьи 23 Закона № 197-ФЗ установлено, что в контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника), в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 238 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (статья 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года №1005-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Р. на нарушение его конституционных прав статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации», взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Как следует из Положения о Федеральной службе исполнений наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, оплата обучения граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и подведомственных Федеральной службе исполнений наказаний, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В случае не возмещения сотрудником в доход федерального бюджета в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 821 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации»).

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года).

01 сентября 2020 года между начальником УФСИН России по г.Москве от имени Российской Федерации и ФИО3 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (УИС), согласно которому ФИО3 взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в УИС, а руководитель обязался обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в УИС в соответствии с Законом № 197-ФЗ. Настоящий контракт заключен на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» и обязательной последующей службы 5 лет (п.3 ч.9 ст.22 ФЗ №197-ФЗ). 

15 октября 2020 года между врио начальника УФСИН России по Калининградской области от имени Российской Федерации и ФИО3, курсантом очного обучения федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (УИС), согласно которому ФИО3 взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в УИС, а руководитель обязался обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в УИС в соответствии с Законом № 197-ФЗ. Настоящий контракт заключен на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения и 5 лет с момента его окончания. 

Пунктом 4.10 контракта предусмотрено, что сотрудник обязан по окончании обучения проходить службу учреждении или органе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно п. 4.11 Контракта гражданин (сотрудник) обязуется возместить ФСИН России в соответствии с Законом № 197-ФЗ затраты на его обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. Размер затрат на обучение в ФКОУ ВО Академия ФСИН России составляет 395 036 руб. 52 коп.

Как следует из свидетельства о заключении брака серии №, выданного 18 августа 2023 года Отделом ЗАГС г.Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, 18 августа 2023 года ФИО3 вступила в брак с ФИО13., после заключения брака ей присвоена фамилия «Есинова».

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 13 августа 2024 года №215-лс ответчик ФИО1 назначена на должность старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, на условиях ранее заключенного контракта, с должностным окладом 20 641 руб., в связи с окончанием Академии права и управления ФСИН России.

10 декабря 2024 года ФИО1 представила начальнику УФСИН России по Республике Калмыкия рапорт о расторжении с ней контракта, просила уволить ее со службы. 

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 27 декабря 2024 года контракт о службе в УИС с ответчиком ФИО1 расторгнут и она была уволена со службы в УИС по п. 2 ч.2 ст.84 Закона № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) 09 января 2025 года.

09 января 2025 года ФИО1 была разъяснена обязанность возмещения затрат на ее обучение.

Согласно справке Академии ФСИН России от 05 марта 2025 года №34/33-52 фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год по очной форме обучения, поступившего на обучение в 2020 году составило 98 759 руб. 13 коп.

Как следует из материалов личного дела, ответчик ФИО1 проработала в уголовно-исполнительной системе 4 года, 4 месяцев и 08 дней. 

Из расчета затрат на обучение, произведенного УФСИН России по Республике Калмыкия по формуле, установленной в подпункте «а» пункта 10 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 821, затраты на обучение ФИО1 в Академии ФСИН России составили 359 952 руб. 23 коп. 

Размер испрашиваемого возмещения исчислен истцом с учетом продолжительности службы ответчика ФИО1 и признается судом верным. Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет суду не представлен, в связи с чем суд принимает представленный истцом расчет в качестве доказательства по делу. 

Основанием для увольнения ответчика ФИО1 из органов УИС было ее личное желание, какие-либо уважительные причины, послужившие основанием для увольнения, отсутствовали, доказательства наличия таких уважительных причин ответчиком в суд не представлено.

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (пункт 5 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года №821).

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что поскольку ФИО1 не выполнила условие контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с которым она после окончания обучения в Академии ФСИН России должна была отслужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет, уволившись по собственному желанию без уважительных причин, то в соответствии с условиями контракта у нее возникла обязанность по возмещению в федеральный бюджет денежных средств, затраченных на ее обучение. 

При таких обстоятельствах исковые требования УФСИН России по Республике Калмыкия о взыскании с ответчика ФИО1 возмещения затрат на ее обучение в размере 359 952 руб. 23 коп. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия к ФИО1 о возмещении затрат на обучение – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, для последующего перечисления в доход федерального бюджета денежные средства, затраченные на обучение, в размере 359 952 (триста пятьдесят девять тысяч девятьсот пятьдесят два) руб. 23 коп.

Ответчик вправе подать в Элистинский городской суд Республики Калмыкия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года.