Дело № 2-2653/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«13» ноября 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Сергеевой Д.П., 

при секретаре Сулимовой Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 25.04.2016 года в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности медицинского стаж, продолжительность которого ответчиком была определена равной 19 лет 05 месяцев 18 дней.

При этом ФИО3 не согласна с порядком исчисления ответчиком отдельных периодов работы.

Так, неправомерно ответчиком календарно исчислены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения в Областном онкологическом диспансере, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так же не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, спорные периоды подлежат льготному полуторному исчислению.

На основании изложенного ФИО3 просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное).

Третье лицо ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» в судебное заседание своего представителя не направило, причин не явки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

В силу п. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены соответствующий Список и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В вышеуказанном Списке предусмотрены должности: «медицинская сестра» и такие учреждения здравоохранения в п. 15 как диспансеры, в том числе онкологический.

Перечень в пункте 2 предусматривает должности - врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты в таких структурных подразделениях как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена ответчиком равной 21 год 08 месяцев 27 дней.

Одновременно не были включены в подсчет медицинского стажа в исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы периоды трудовой деятельности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения в Областном онкологическом диспансере, поскольку предоставленными документами не подтверждена работа в определенной должности и определенном структурном подразделении.

Одновременно ответчиком указано, что в подсчет медицинского стажа в льготном полуторном исчислении не могут быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся отпусками по беременности и родам. 

Кроме того, не были включены в подсчет стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Рассматривая заявленные истцом требования, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно трудовой книжке истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Областной онкологический диспансер на должность медсестры в реанимационное отделение на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ - запись №.

Согласно записи № запись № признана недействительной.

Запись № свидетельствует о приеме на работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации без указания основания внесения записи.

На момент обращения в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) трудовые отношение не прекращены. 

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на работу в Областной онкологический диспансер на должность медсестры в реанимационное отделение с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой вредности 30%.

Согласно личной карточке формы Т-2 в спорный период должность ФИО4 значится как медсестра реанимации.

Имеются ссылки на отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., специализации с 1996 году, периодах нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, усовершенствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатному расписанию за 1991, 1996-1997, 1998 года в составе Областного онкодиспансера имелось отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек, в составе которого просматриваются должности врача анестезиолога-реаниматолога, медсестры-анестезиста. Иного отделения с такими наименованиями должностей не установлено.

Согласно штатному расписанию за 1999 года наименование отделения значиться как анестезиологии – реанимации, в составе которого имеются должности врача анестезиолога-реаниматолога и медицинской сестры-анестезиста. Иного отделения с такими наименованиями должностей не установлено.

Согласно приказам о предоставления очередных и иных отпусков, предоставленных работодателем по запросу суда, установлено, что с 2001 года наименование должности истца значится как медицинская сестра-анестезист, наименование отделения как анестезиологии-реанимации. До указанного времени наименование должности ФИО3 соответствует записям трудовой книжки.

Документы по начислению заработной платы за 1995-1997 года содержат наименование должности истца как медсестра реанимации, просматривается начисление надбавки за вредность в размере 30%.

Таким образом, по совокупности представленных документов прослеживается, что в Областном онкологическом диспансере существовало одно отделение, оказывающее анестезиологическо - реанимационную помощь.

При этом с 1999 года отделение реанимации и интенсивной терапии стало именоваться отделением анестезиологии – реанимации без изменения врачебного состава и среднего медицинского персонала.

После проведенного анализа первичных документов суд находит доказанными доводы истца о неизменности функций отделения реанимации (реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии-реанимации) с 1995 года по настоящее время, и соответственно, неизменными трудовые функции медсестер-анестезистов и врачей анестезиологов – реаниматологов.

Данные обстоятельства так же подтверждаются отчетами по отделению за 1997 год, за 2005, за 2006, за 2010 год, за 2011 года, за 2017 год, положением об отделении анестезиологии – реанимации за 2014 год. Причем за 1997 год отчет представлен по отделению интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации. При этом дополнительно следует отметить, что отделения анестезиологии-реанимации многопрофильной больницы на момент осуществления ФИО3 трудовой деятельности были определены соответствующим положением в 1969 г. (Приложение № к Приказу Министра здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ), к которым отнесено осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению (вместе с положениями об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы)», утверждены штаты отделений реанимации и интенсивной терапии, в которых врачебный персонал представлен врачами анестезиологами и реаниматологами, средний медицинский персонал палатными медсестрами и лаборантами. 

Фактическое наличие в составе отделения реанимации (реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии-реанимации) Областного онкологического диспансера таких ставок как врачи анестезиологи – реаниматологи, так и наличие ставок медсестер - анестезистов подтверждается штатными расписаниями. 

Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены: положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Согласно названному Положению в составе лечебно-профилактического учреждения организуется отделение (группа) анестезиологии-реанимации. Основными задачами отделения (группа) анестезиологии-реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п. 4.1); осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления).

Пунктом 5 определено, в соответствии с основными задачами отделения его персонал определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям интенсивную терапию больных в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимацию, больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения: ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей, осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов и др. на основании пункта 6 койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводятся только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы. При организации в составе отделений палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма (пункт 8.3).

Таким образом, мероприятия по анестезиологии и реанимации оказываются только в комплексе, а наименование должностей и отделений (палат) в разрез с действующими номенклатурами и Списками произвольными.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы должностные инструкции медицинской сестры-анестезиста ГУЗ «КОД».

При этом в результате сравнения должностных обязанностей, изложенных в данных должностных инструкциях, с должностными обязанностями медицинской сестры анестезиста, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", а так же с должностными обязанностями, утвержденными Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, судом и был установлен факт неизменности трудовых функций медицинской сестры - анестезиста в период работы истца и по настоящее время, а так же факт неизменности функций самого отделения, не зависимо от наименования.

На основании вышеизложенного суд находит обоснованными доводы истца ФИО3 о наличии у нее права на включении в медицинский стаж в исчислении один год и шесть месяцев за один год работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении в медицинский стаж в полуторном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.07.19987 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию, поскольку основанием его предоставления является, медицинское заключение о временной нетрудоспособности.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым закон относит и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения в отпуске по беременности и родам. 

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющую временную нетрудоспособность граждан служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам рассматривается судом как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Аналогичная позиция высказана в письме Минтруда России и ПФР №-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования о включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, сессии, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, повышение квалификации медицинского работника является его обязанностью, следовательно, такие периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы. Аналогичным образом должны быть включены периоды нахождения на специализации, проходящей без отрыва от производства.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При этом факт направления ФИО3 на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на специализацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставления ей учебного отпуска в связи с прохождением сессии в учебном заведении по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сохранения за нею среднего заработка подтверждается приказами по личному составу, документами по начислению заработной платы, личной карточкой формы Т-2, сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж в льготном полуторном исчислении как и основные периоды работы согласно материалам пенсионного дела. 

Таким образом, исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2018 года.