РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

...> 28 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Сиушовой Д.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя адвоката Перепелкина А. В., действующего на основании ордера от 20 марта 2020 г., доверенности от 18 марта 2020 г.,

ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 8 мая 2020 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Общество с ограниченной ответственностью «СПК-МТ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий и страховой стаж периодов работ и службы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 15 декабря 2017 г. истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого, решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2018 г. № 441159/17-189 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 3 месяцев, имеется 5 лет 2 месяца 8 дней. При этом, вышеназванным решением не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 23 марта 1987 г. по 17 августа 1987 г. в качестве пескоструйщика кварцевого песка в Андижанском областном РСУ треста «Узбытремстроймонтаж», так как льготные справки за данный период работы не представлены, и не представляется возможным подтвердить постоянную занятость не менее 80% рабочего времени; с 1 сентября 1987 г. по 4 января 1988 г. в качестве камнераспиловщика в Саранском производственно-рекламном комбинате, так как данная профессия не поименована Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Совета Министра СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10; с 1 марта 1988 г. по 31 марта 1988 г., с 1 сентября 1989 г. по 30 сентября 1989 г., с 5 августа1990 г. по 31 августа 1990 г., с 1 марта 1991 г. по 31 марта 1991 г., с 1 января 1992 г. по 31 января 1992 г. - отвлечения от основной работы. Также не были засчитаны в специальный и общий трудовой стаж периоды работы: с 1 июня 1988 г. по 30 июня 1988 г., с 1 октября 1990 г. по 30 октября 1990 г., с 1 декабря 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 сентября 1991 г. по 30 сентября 1991 г., с 1 ноября 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 1 февраля 1992 г. по 28 февраля 1992 г., с 1 апреля 1992 г. по 30 апреля1992 г., с 1 июня 1992 г. по 30 июня 1992 г., с 29 июля 1992 г. по 1 февраля 1994 г., так как согласно акту проверки от 20 октября 2017 г. за указанные периоды отсутствуют начисления по заработной плате и приказы на предоставление отпусков без сохранения заработной платы; с 1 февраля 1994 г. по 26 марта 1995 г. в качестве директора в ООО «Кварц», так как по нормам статей 6 и 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации) должны своевременно и в полном объеме уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов. Согласно справке от 11 октября 2017 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия за данный период отсутствует уплата страховых взносов в пенсионный фонд. Считает решение от 15 февраля 2018 г. №441159/17-189 незаконным и необоснованным, так как оно вынесено вопреки требованиям закона, так как основания для не включения указанных периодов в трудовой стаж отсутствуют. В Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», включены профессии «Пескоструйщики по стеклу» (2190100а-16542) и «Камнераспиловщики» (2010100а-12688). Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд (15 декабря 2017 г.) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец полностью удовлетворял необходимым условиям назначения пенсии, однако ему было незаконно отказано. Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает его гражданские и конституционные права, ибо статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых он лишен на данный момент в силу бездействия Пенсионного фонда.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с учетом заявлений об уточнении исковых требований от 8 июня 2020 г., 20 июня 2020 г., 28 июля 2020 г. просит признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2018 г. №441159/17-189 в части не включения в специальный страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии с 23 мая 1983 г. по 16 мая 1985 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить обязанность зачесть в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 23 мая 1983 г. по 16 мая 1985 г.; произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости и выплату пенсии с учетом оспариваемых периодов с момента подачи заявления 15 декабря 2017 г.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Саранск Республики Мордовия от 16 июня 2020 г. ООО «СПК-МТ» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2020 г. прекращено производство по иску в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 23 марта 1987 г. по 17 августа 1987 г. в качестве пескоструйщика кварцевого песка в Андижанском областном РСУ треста «Узбытремстроймонтаж», с 1 сентября 1987 г. по 4 января 1988 г. в качестве камнераспиловщика в Саранском производственно - рекламном комбинате, с 1 марта 1988 г. по 31 марта 1988 г., с 1 сентября 1989 г. по 30 сентября 1989 г., с 5 августа 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 1 марта 1991 г. по 31 марта 1991 г., с 1 января 1992 г. по 31 января 1992 г. в качестве пескоструйщика кварцевого песка в Саранском производственно-рекламном комбинате; в специальный и общий трудовой стаж периоды работы: с 1 июня 1988 г. по 30 июня 1988 г., с 1 октября 1990 г. по 30 октября 1990 г., с 1 декабря 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 сентября 1991 г. по 30 сентября 1991 г., с 1 ноября 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 1 февраля 1992 г. по 28 февраля 1992 г., с 1 апреля 1992 г. по 30 апреля 1992 г., с 1 июня 1992 г. по 30 июня 1992 г., с 29 июля 1992 г. по 1 февраля 1994 г. в качестве пескоструйщика кварцевого песка в Саранском производственно-рекламном комбинате, с 1 февраля 1994 г. по 26 марта 1995 г. в качестве директора в ООО «Кварц», в связи с отказом от данных требований.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Перепелкин А.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «СПК-МТ» не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

15 декабря 2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2018 г. № 441159/17-189 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяца, имеется 5 лет 2 месяца 8 дней (л.д. 9-12).

Период службы ответчика в рядах Советской Армии с 23 мая 1983 г. по 16 мая 1985 г. не засчитан в специальный стаж ФИО1 

Данное решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит незаконным частично по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть первая статьи 8 в редакции, действующей с 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Согласно пункту 2 части первой данной статьи страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью второй статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть третья статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть четвертая статьи 30). 

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в пп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 19 декабря 2017 г. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23 января 1998 г. 

В данной выписке содержатся сведения о его трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе службу в рядах Советской Армии в период с 23 мая 1983 г. по 16 мая 1985 г., в период с 3 июня 1985 г. по 10 марта 1987 г. пескоструйщиком Объединения «Мордовмебельбыт».

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке №, ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии с 23 мая 1983 г. по 16 мая 1985 г. 3 июня 1985 г. принят пескоструйщиком 6 разряда зеркального участка (кварцевого песка) Обьединения «Мордовмебельбыт». 10 марта 1987 г. уволен в связи со сменой места жительства (записи № 7-9)(л.д.15). 

Сведения о прохождении ФИО1 службы в рядах Советской Армии в период с 23 мая 1983 г. по 16 мая 1985 г. содержатся в военном билете ФИО1, выданном 23 мая 1983 г. Пролетарским РВК г. Саранска.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Этим же постановлением предусмотрено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком (в редакции постановления от 26 января 1991 г.).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", а) рабочие, код 290000а-16540 - пескоструйщики.

Согласно оспариваемому решению от 15 февраля 2018 г. № 441159/17-189 период работы ФИО1 с 3 июня 1985 г. по 9 марта 1987 г. в качестве пескоструйщика кварцевого песка зеркального участка в Объединении «Мордовмебельбыт» засчитан в специальный стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая, что после прохождения службы в Советской Армии ФИО1 работал на работах с тяжелыми условиями труда в период с 3 июня 1985 г. по 9 марта 1987 г. в качестве пескоструйщика кварцевого песка зеркального участка в Объединении «Мордовмебельбыт», которые включены в специальный стаж, то период прохождения службы по призыву в Советской Армии с 23 мая 1983 г. по 16 мая 1985 г. также подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в силу действовавшего в спорный период пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части одиннадцатой статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено правило определения момента достижения определенного возраста в случае, когда достижение определенного возраста является одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии: такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

15 декабря 2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Продолжительность специального стажа, необходимого для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, с учетом периодов, подлежащих зачету согласно выводам суда, при обращении составил 7 лет 2 месяца 1 день при требуемой продолжительности такого стажа 6 лет 3 месяца (5 лет 2 месяца 8 дней – специальный стаж по решению от 15 февраля 2018 г., 1 год 11 месяцев 23 дня – период службы в Советской армии с 23 мая 1983 г. по 16 мая 1985 г.).

Таким образом, право ФИО1, 19 декабря 1960 г. на досрочную страховую пенсию по старости возникло при достижении 58 лет, то есть 19 декабря 2018 г.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период службы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, подлежащими частичному удовлетворению. 

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. 

Согласно части первой статьи 88 и статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, согласно чеку-ордеру от 23 марта 2020 г., то есть в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит возмещению за счет ответчика (л.д.7-8).

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2018 г. № 441159/17-189 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период прохождения службы по призыву в Советской Армии с 23 мая 1983 г. по 16 мая 1985 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2018 г.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2020 г.

1версия для печати