Дело №12-11/2025

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 21 апреля 2025 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев протест заместителя прокурора Куртамышского района Курганской области на постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 19 от 14 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Прокурора Куртамышского района Курганской области принес протест на постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО3 В обоснование прокурором указано, что в протоколе № 3 от 25 февраля 2025 года об административном правонарушении, составленном должностным лицом, указано, что протокол составлен в 10 часов 00 минут, при этом в нарушение требований закона должностным лицом в это же время составлен еще один протокол об административном правонарушении в отношении иного лица. Кроме того, в указанных протоколах об административных правонарушениях, также указаны одинаковые даты и время совершения административного правонарушения. В нарушение части 3 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствуют сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав. Не имеется сведений о вручении копии протокола, либо направления его почтой. В связи с этим заместитель прокурора просит вынесенное постановление отменить, направить дело об административном правонарушении не новое рассмотрение. 

В судебном заседании заместитель прокурора Куртамышского района Змановский А.В. доводы протеста поддержал в полном объеме. 

Должностное лицо, руководитель территории отдела по развитию сельской территории Администрации Куртамышского муниципального округа ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть протест в его отсутствие. 

Судья исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Постановлением Административной комиссии Куртамышского муниципального округа № 19 от 14 марта 2025 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае неявки данного лица, если оно извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 25 февраля 2025 года в отсутствие ФИО3 Каких-либо данных, подтверждающих, что ФИО3 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также того, что копия протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня его составления была направлена ФИО3 и получена им, материалы дела не содержат. 

При этом юрисдикционным органом, рассмотревшим дело, данные обстоятельства не исследовались и не выяснялись.

Одновременно в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что данные положения закона были нарушены юрисдикционным органом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, дело об административном правонарушении было рассмотрено вопреки требованиям закона в отсутствие ФИО3 при отсутствии к этому оснований, сведений об извещении ее о времени и месте рассмотрения дела в деле не имеется. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что органом, правомочным рассматривать дело, было нарушено право ФИО3 на защиту. 

Таким образом, при рассмотрении дела юрисдикционным органом были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что является в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращению дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Иные доводы протеста в связи с принятием такого решения оценке не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Куртамышского районного суда Курганской области удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 19 от 14 марта 2025 года, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ему назначено наказание в виде предупреждения, отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 направить в Административную комиссию Куртамышского муниципального округа Курганской области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Ю. Ошмарин