Дело № 2-1845/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

г. Норильск Красноярского края 31 августа 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В., 

при секретаре Цыганковой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Доложевской Н.В., представителя ответчика ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Норильске Красноярского края о возложении обязанности по определению расчетного пенсионного капитала и перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Норильске Красноярского края (УПФР в г. Норильске) о возложении обязанности по определению расчетного пенсионного капитала и перерасчете пенсии. Требования мотивированы тем, что с 24.05.2017 истцу назначена страховая пенсия по старости в размере 12555,54 рублей. При назначении пенсии истцу неправильно определено отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. При этом предыдущий работодатель АО «Норильский горно-металлургический комбинат им А.П. Завенягина» не сохранил все документы, содержащие размер заработной платы истца в период с 1983 по 1991 год, тогда как фактически среднемесячный заработок истца к среднемесячной заработной плате в стране имел коэффициент 1,9. На основании изложенного ФИО1 просит обязать УПФР в г. Норильске определить расчетный пенсионный капитал с учетом среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9, произвести новый расчет размера пенсии истца.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Доложевская Н.В., действующая на основании ордера от 20.07.2017 № 108 (л.д. 107), иск поддержали по указанным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по тем основаниям, что справки о заработной плате за любые 60 месяцев подряд до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, выданные работодателем либо архивной организации, ФИО1 не представлялись, вместе с тем, сведения о заработной плате носят индивидуальный характер, с в связи с чем определить расчетный пенсионный капитал с учетом среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9 не представляется возможным.

Представитель третьего лица АО «Норильский горно-металлургический комбинат им А.П. Завенягина» ООО «Норильскникельремонт» ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском также не согласилась по тем основаниям, что сведения о заработной плате истца за период работы с 1983 по 1991 год в АО «Норильский горно-металлургический комбинат им А.П. Завенягина» не поступали, первичных или иных документов, из которых возможно установление заработной платы истца, у третьего лица не имеется, при рассмотрении дела такие документы истцом также не представлены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в соответствии с ч. 3 ст. 36 которого Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2015 не применяется, и его применение возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 01.01.2015.

Судом установлено, что ФИО1 с 24.05.2016 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждено справкой от 10.07.2017 № (л.д. 65).

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п.2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица мог определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.6 настоящей статьи.

При определении расчетного размера трудовой пенсии в порядке, предусмотренном п.3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», одной из составляющих расчетного размера трудовой пенсии является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП), учитываемое в размере не свыше 1,2. В соответствии с п. 3 ст.30 Закона право на отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) независимо от места жительства за пределами районов Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностей (МПКС) предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в РКС не менее 15 календарных лет, либо не менее 20 календарных лет в МПКС и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Для применения повышенного отношения заработков требования к северному и страховому стажу должны быть соблюдены на 01.01.2002.

При этом в соответствии с положениями п.3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» учет в повышенном размере отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абз.3 п.3 ст.30 Закона (за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002), включающие периоды работы в РКС и (или) МПКС. Повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том РКС и МПКС, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.4,5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п.3,48,49 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. То есть, перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

31.12.2014 в Минюсте России зарегистрирован за № 35496 Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно п. 15 настоящего Приказа для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704, данным в письме от 27.11.2001, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При обращении 25.04.2016 через МФЦ в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении пенсии справок о заработной плате ФИО1 не представил. 

При назначении расчетный размер пенсии определялся ФИО1 в соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из общего трудового стажа без учета заработной платы, о чем неоднократно сообщалось ФИО1 в письмах от 12.09.2016 и от 30.03.2017. Также сообщалось о том, что для перерасчета размера пенсии с учетом заработной платы необходимо представить справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд до регистрации в системе государственного пенсионного страхования (до 01.01.2002), выданную либо работодателем, либо архивной организацией (л.д. 5, 6, 71).

Представленная Управлением строительства АО «Норильский горно-металлургический комбинат им.А.П.Завенягина» справка от 30.05.2016 № о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», была выдана ФИО1 на основании приказов по личному составу 1983-1991, формы Т-2 личного архивного дела (л.д. 66).

Приказы по личному составу являются первичными учетными документами, фиксирующими факт приема, перевода, перемещения или увольнения работника и основанием для начисления ему денежного содержания или заработной платы, осуществления доплат или удержаний.

Однако до настоящего момента какие-либо справки о заработной плате за любые 60 месяцев подряд до регистрации в системе государственного пенсионного страхования (до 01.01.2002), выданные либо работодателем либо архивной организацией ФИО1 в УПФР в г.Норильске не представлялись, также указанные документы не представлены в суд при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что в период с 1983 по 1991 год истец работал на Норильской автобазе треста «Норильсктрубопроводстрой», находящегося в ведении Миннефтегазстроя, с 03.06.1991 переведен в малое государственное предприятие «Газостроитель» в г. Тверь, а указанный трест «Норильсктрубопроводстрой» принят в состав ассоциации строителей «Норильскстрой» «Норильский горно-металлургический комбинат им.А.П.Завенягина» только с 01.04.1992, то есть уже после прекращения трудовых отношений в нем истца.

Из материалов дела следует, что сведения о заработной плате истца за период работы с 1983 по 1991 год на Норильской автобазе треста «Норильсктрубопроводстрой» в АО «Норильский горно-металлургический комбинат им А.П. Завенягина» от указанного работодателя истца не поступали, первичных или иных документов, из которых возможно установление заработной платы истца, у третьего лица не имеется, при рассмотрении дела такие документы истцом также не представлены.

Таким образом, невозможность предоставления первичных документов о заработке ФИО1 препятствует реализовать ему свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что права ФИО1 при рассмотрении УПФР в г.Норильске заявления о назначении страховой пенсии и назначении ему в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой пенсии с 24.05.2016 нарушены не были, действия УПФР в г.Норильске правомерны, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Норильске Красноярского края о возложении обязанности по определению расчетного пенсионного капитала и перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 05.09.2017