77RS0001-02-2025-001535-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Меркушовой А.С., при секретаре Сидорове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3410/2025 по иску ФИО1 к Филиалу №6 ОСФР по г. Москве и Московской области и о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом последующих уточнений, просил признать незаконным решение Филиала №6 ОСФР по г. Москве и Московской области (далее – Филиал) №240000005694/283053/24 об отказе ФИО1 в установлении пенсии; обязать Филиал включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 14.06.2011 г. по 02.12.2013 г., с 15.01.2014 г. по 11.10.2014 г., с 05.04.2016 г. по 23.10.2017 г., с 15.01.2018 г. по 15.06.2020 г. 

Иск мотивирован тем, что ФИО1 ранее являлся гражданином Украины и проживал по адресу: Украина, 

<

...>, а с 09.11.2022 г. является гражданином Российской Федерации, проживает в городе Москве. 27.06.2023 г. ФИО1 обратился в Филиал с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости, представив ответчику следующие документы: паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина РФ, пенсионное удостоверение гражданина Украины, военный билет СССР, учетную карточку члена профсоюза ВЦСПС СССР, миграционную карту, а также трудовую книжку серии ЕА № 823720. При этом в трудовой книжке истца содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1 в следующие периоды: с 14.06.2011 г. по 02.12.2013 г., с 15.01.2014 г. по 11.10.2014 г. (пособие по безработице), с 05.04.2016 г. по 23.10.2017 г., с 15.01.2018 г. по 15.06.2020 г. Обжалуемым решением №240000005694/283053/24 ответчиком в удовлетворении заявления ФИО1 об установлении ему страховой пенсии было отказано, поскольку истцом в Филиал не были представлены документы, подтверждающие его проживание в период с 2011 г. на территории Запорожской области. Выражая свое несогласие с таким отказом Филиала, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в суд явился, заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель Филиала в суд явился, иск не признал, сославшись на его незаконность и необоснованность, в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1 и 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 12 Федерального закона перечислены иные периоды, включаемые в трудовой стаж.

Статьей 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", установлены права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с п. 2 ст. 1 указанного Федерального закона, с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 2 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата пенсий после их пересмотра производится с учетом сумм пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, ранее выплаченных за период с даты осуществления такого пересмотра по дату, на которую была выплачена пенсия или ежемесячная пенсионная выплата, в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Судом установлено, а также подтверждается материалами дела, что ФИО1 ранее являлся гражданином Украины и проживал по адресу: Украина, 

<

...>, а с 09.11.2022 г. является гражданином Российской Федерации, проживает в городе Москве. 

27.06.2023 г. ФИО1 обратился в Филиал с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости, представив ответчику следующие документы: паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина РФ, пенсионное удостоверение гражданина Украины, военный билет СССР, учетную карточку члена профсоюза ВЦСПС СССР, миграционную карту, а также трудовую книжку серии ЕА № 823720. 

В трудовой книжке истца содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1 в следующие периоды: с 14.06.2011 г. по 02.12.2013 г., с 15.01.2014 г. по 11.10.2014 г. (пособие по безработице), с 05.04.2016 г. по 23.10.2017 г., с 15.01.2018 г. по 15.06.2020 г.

 Обжалуемым решением №240000005694/283053/24 ответчиком в удовлетворении заявления ФИО1 об установлении ему страховой пенсии было отказано, поскольку истцом в Филиал не были представлены документы, подтверждающие его проживание в период с 2011 г. на территории Запорожской области.

Указанные обстоятельства также подтверждаются исследованным судом выплатным делом №216089266.

Между тем, необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Ответчиком не представлено доказательств того, что им была исполнена обязанность по разъяснению ФИО1 как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы необходимо ему предоставить с целью назначения страховой пенсии по старости; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Таким образом, учитывая изложенное суд находит решение ответчика от №240000005694/283053/24 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по причине того, что им не были представлены документы, подтверждающие его проживание в исследуемый период на территории Запорожской области, незаконным и необоснованным, поскольку перед вынесением такого решения, ответчик письменно не запрашивал у ФИО1 дополнительные документы, необходимые для назначении пенсии, также как Филиал не направлял соответствующие запросы в компетентные органы для получения необходимых документов, доказательств обратного ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено.

 В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того истцом ответчику была представлена трудовая книжка вкоторой содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1 в следующие периоды: с 14.06.2011 г. по 02.12.2013 г., с 15.01.2014 г. по 11.10.2014 г. (пособие по безработице), с 05.04.2016 г. по 23.10.2017 г., с 15.01.2018 г. по 15.06.2020 г.

Таким образом суд считает необходимым обязать Филиал включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 14.06.2011 г. по 02.12.2013 г., с 15.01.2014 г. по 11.10.2014 г., с 05.04.2016 г. по 23.10.2017 г., с 15.01.2018 г. по 15.06.2020 г. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Филиалу №6 ОСФР по г. Москве и Московской области и о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж гражданина, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала №6 ОСФР по г. Москве и Московской области №240000005694/283053/24 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Филиал №6 ОСФР по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 14.06.2011 г. по 02.12.2013 г., с 15.01.2014 г. по 11.10.2014 г., с 05.04.2016 г. по 23.10.2017 г., с 15.01.2018 г. по 15.06.2020 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 сентября 2025 года

СудьяА.С. Меркушова