дело № 2-223/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года г. Шилка 

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску АБМ к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 01.10.2019 года он обратился в УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Для подтверждения страхового стажа им была предоставлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивные справки, выданные Ахалкалакским архивом Национального архива Грузии, с переводом с грузинского языка на русский. По расчетам ответчика его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 03 года 09 месяцев 10 дней. Согласно решению пенсионного органа в страховой стаж не может быть включен период его трудовой деятельности с 1976 года по 1991 год. С данным отказом истец не согласен. Его трудовая книжка была утрачена при пожаре, сохранилась только ее ксерокопия. Сведения из трудовой книжки подтверждаются архивными справками, сведениями о получении им заработной платы в указанный период. С учетом уточненных требований от 08.05.2020 года просит включить ему в страховой стаж периоды работы с 03.05.1976 года по 20.03.1977 года в должности рабочего убойного цеха Богдановского мясоперерабатывающего завода, с 08.08.1977 года по 23 ноября 1977 года в должности кочегара Богдановского мясоперерабатывающего завода, с 11.02.1980 по 30.04.1980 года в должности разнорабочего Богдановского хлебокомбината, с 02.08.1982 года по 31.12.1991 года в должности рабочего 5 разряда Богдановского мясоперерабатывающего завода. Обязать ответчика принять для расчета пенсии истца архивную справку о заработной плате АБМ за период с 01.01.1985 года по 31.12.1990 года включительно в Ниноцминдском (бывшем Богдановском) мясоперерабатывающем комбинате, выданную Министерством Юстиции Грузии Ахалкалакским архивом Национального архива Грузии за номером АА2019002483-04. Признать право истца на назначении пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. Обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей. 

В судебном заседании представитель истца ААБ, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва, указав, что справки, представленные истцом, они к расчету принять не могут в связи с тем, что ответа на запрос пенсионного органа по подтверждению факта выдачи справок и достоверности сведений, в них представленных, не поступило. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 01.10.2019 года АБМ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г.Шилке (межрайонное) №3082 от 25.12.2019 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, так как не выработан минимальный страховой стаж (на 2019 год - 10 лет). На момент обращения ААБ достиг возраста 60 лет и имеет страховой стаж 03 года 09 месяцев 10 дней. 

Из архивной справки №АА2019002483-04 от 25.02.2019 года, выданной Министерством юстиции Грузии Национальным архивом Грузии Ахалкалакский архив следует, что документами (лицевыми счетами) Ниноцминдского (бывшего Богдановского) мясоперерабатывающего завода, хранящихся в Ахалкалакском региональном архиве подтверждается, что АБМ (отчество не зафиксировано) работал в 1976-1977, 1979-1980, 1982-1991 годах, за 1978 год записей не найдено. 1976 год - с мая по декабрь включительно; 1977 год – с февраля по май включительно, с июля по декабрь включительно; 1979 год – с сентября по декабрь включительно; 1980 год – январь, апрель; 1982 год – с января по апрель включительно, с июля по декабрь включительно; 1983 год – 1991 год – с января по декабрь включительно. Имеется перевод печати: Министерство юстиции Грузии, юридическое лицо публичного права – Национальный архив Грузии. 

В архивной справке АА2019002483-04 также имеются сведения о заработной плате АБМ в Ниноуминдском (бывшем Богдановском) мясоперерабатывающем комбинате за периоды с января 1985 по декабрь 1990 года.

Действительность перевода представленных документов с грузинского на русский язык заверено нотариусом 29.12.2011 года.

31.10.2018 года, 11.07.2019 года пенсионный орган направлял запросы в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Руспублики Грузия об истребовании справок о стаже и заработной плате АБМ за период работы с мая 1976 года по 1994 год. Сведений о поступлении ответа на запрос материалы дела не содержат. 

В материалах дела также имеется копия трудовой книжки АБМ ЭТ-I №, а также справка МЧС России от 23.01.2020 года о том, что 20.12.2017 года в 01-09 минут в 

<

адрес>, р-н локомотивного депо, участок «ДВ-строй» горел металлический вагончик, приспособленный под бытовку внутри по всей площади. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорный стаж ситца имел место до регистрации его 12.11.2013 года в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В силу ч.1 ст.28 ФЗ №400 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). 

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., вступившего в силу с 28 июня 2002 г.

В силу ч.1 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства.

Согласно ст.8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов его работы с мая 1976 года по декабрь 1990 года (по архивной справке), поскольку трудовая деятельность истца подтверждается архивной справкой о трудовой деятельности истца, выданной на основании личных счетов и ведомостей, заверенной печатью организации. Истцом представлен перевод архивной справки Ахалкалакского архива и печатей. Перевод нотариально удостоверен. При этом, непредставление компетентными органами Республики Грузия испрашиваемых сведений в отношении спорных периодов работы истца не должно нарушать его пенсионных прав, длительность предоставления таких сведений не зависит от его воли.

Вместе с тем, период работы истца с января по декабрь 1991 года включению в страховой стаж истца не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В п. 2 ст. 6 Соглашения от 16 мая 1997 г. указано, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г..

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 01 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что сведений, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение истца за период с января 1991 по декабрь 1991 года не представлено, указанный период работы АБМ включению в его страховой стаж не подлежит.

При определении периодов работы истца, подлежащих включению в страховой стаж, суд руководствуется представленной истцом архивной справкой.

Суд не находит оснований для взыскания в пользу АБМ уплаченной им при подаче иска государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей, исходя из положений пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой пенсионный орган освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, по которым территориальный органы Пенсионного фонда России, являющегося внебюджетным фондом, выступают в качестве истцом или ответчиком. 

Вместе с тем истец вправе обратиться в порядке ст.333.40 НК РФ с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы госпошлины в орган, уполномоченный совершать юридически значимые действия, за который уплачена государственная пошлина. 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АБМ к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) принять для расчета пенсии АБМ архивную справку о заработной плате АБМ в Ниноцминдском (бывшем Богдановском) мясоперерабатывающем комбинате, выданную Министерством Юстиции Грузии Ахалкалакским архивом Национального архива Грузии за номером АА 2019002483-04.

Включить АБМ в страховой стаж периоды работы:

С мая по декабрь 1976 года включительно;

С февраля по май 1977 года включительно, с июля по декабрь 1977 года включительно;

С сентября по декабрь 1979 года включительно;

Январь, апрель 1980 года;

С января по апрель 1982 года включительно, с июля по декабрь 1982 года включительно;

С января по декабрь 1983 года включительно;

С января по декабрь 1984 года включительно;

С января по декабрь 1985 года включительно;

С января по декабрь 1986 года включительно;

С января по декабрь 1987 года включительно;

С января по декабрь 1988 года включительно;

С января по декабрь 1989 года включительно;

С января по декабрь 1990 года включительно.

Признать право АБМ на назначение пенсии по старости с 01.10.2019 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить АБМ страховую пенсию по старости с 01.10.2019 года.

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы с января по декабрь 1991 года отказать. 

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Терновая Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 года.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.