12-174/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 15 ноября 2018 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В. с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев жалобу на постановление административной комиссии Костромского муниципального района Костромской области по делу об административном правонарушении от 14.06.2018, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Костромского муниципального района Костромской области от 14.06.2018 ФИО1 признана виновной в том, что 16.04.2018 в 8 часов 46 минут в районе забора и бани ее домовладения по адресу: (адрес), имеется ручей черного цвета с запахом фекалий, протекающий в сторону реки Сендега, отсутствует договор на вывоз ЖБО. Тем самым она не обеспечила вывоз ЖБО с участка, допустила нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6.1, п. 12 ч. 2 ст. 20 Правил благоустройства территории Караваевского сельского поселения и совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, утвержденного законом Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на процессуальные нарушения при привлечении ее к административной ответственности. В частности, она не была извещена о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу. По обстоятельствам дела она не опрашивалась, объяснений не давала. Фотография правонарушения сделана около другого участка. У нее имеется канализация, вывоз ЖБО осуществляется по договору со специализированной организацией. Бани на территории ее участка нет.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что копии протокола по делу об административном правонарушении, в котором она извещена о времени и месте рассмотрения дела, не получала. Иначе отстаивала бы свои интересы на административной комиссии. Никто на проверку ее не приглашал, не опрашивал. Она не понимает, почему представители административного органа сделали вывод, что у нее отсутствовал договор на вывоз ЖБО, а выявленные нечистоты происходят из ее дома. Никаких проверочных действий для установления этих фактов они не сделали. У нее на участке имеется выгребная яма, которая обслуживается организацией, а выявленный «ручей» образован в результате скопления сточных вод. 

Представитель административного органа, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился; в ходатайстве, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по жалобе оставил на усмотрение суда.

С учетом мнения ФИО1 жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 60 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ст. 25.15 КоАП РФ).

Из материалов дела и письменных пояснений административной комиссии Костромского муниципального района следует, что протокол об административном правонарушении от 21.05.2018 составлен в отсутствие ФИО1 и затем направлен ей простым почтовым отправлением. 

При этом ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 14.06.2018, извещена только данным протоколом (раздел 8). 

Дело об административном правонарушении рассмотрено 14.06.2018 в отсутствие ФИО1

Однако каких-либо подтверждений получения ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, иных доказательств, свидетельствующих о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административным органом допущены нарушения порядка извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, в результате которых она была лишена возможности надлежащим образом осуществлять свои права на участие в рассмотрении дела, представление доказательств, заявление ходатайств, право пользоваться юридической помощью защитника, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ. 

Выявленные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими отмену постановления.

Объективная сторона вмененного в вину ФИО1 правонарушения выражается в нарушении требований по сбору и вывозу отходов потребления, повлекшее создание нечистот в местах общего пользования. 

Правила благоустройства территории Караваевского сельского поселения, которые, по мнению административно комиссии, нарушила ФИО1 основаны, в частности, на Федеральных законах «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды».

Правонарушение, предусмотренное ст. 12 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, включено в главу 2 Кодекса «Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения».

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Поэтому срок давности привлечения к ответственности не истек и судья направляет дело на новое рассмотрение, в ходе которого следует проверить все доводы заявителя и принять решение в соответствии с законом.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Костромского муниципального района Костромской области по делу об административном правонарушении от 14.06.2018 в отношении ФИО1 отменить.

Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию Костромского муниципального района. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.В. Чудецкий