Дело №12-19/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 18 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу инженера ЕГАИС ЗАО «Волковский спиртзавод» ФИО1 на постановление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 08.11.2019 № 07-19/1283 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу) от 08.11.2019 № 07-19/1283 инженер ЕГАИС ЗАО «Волковский спиртзавод» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.

Из постановления следует, что ЗАО «Волковский спиртзавод» (адрес производства, хранения и поставок: ***) нарушен установленный порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте, а именно по факу:

- не предоставления в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) сведений, зафиксированных в суточных файлах автоматических средств измерения и учета (далее – АСИиУ), о производстве алкогольной продукции «Настойка горькая «Перцовая с имбирем» крепостью 35,0 %, объемом 0,25 л., производство которой осуществлено 21.12.2018 в объеме 250,0 готовой продукции (10000 шт.);

- фиксации товарно - транспортной накладной (далее – ТТН) с нарушениям порядка учета (ТТН от 29.04.2019 № 262 зафиксирована в ЕГАИС 29.04.2019, дата отгрузки указана 25.04.2019, статус накладной – принята; ТТН от 16.05.2019 № 300 зафиксирована в ЕГАИС 16.05.2019, дата отгрузки указана 15.05.2019, статус накладной – принята; ТТН от 23.05.2019 № 337 зафиксирована в ЕГАИС 23.05.2019, дата отгрузки указана 21.05.2019, статус накладной - принята; ТТН от 24.05.2019 № 342 зафиксирована в ЕГАИС 24.05.2019, дата отгрузки указана 23.05.2019, статус накладной – принята).

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что все факты, рассматриваемые административным органом в качестве событий, определяющих состав вмененного административного правонарушения, произошли по причине отсутствия в системе ЕГАИС механизма, позволяющего изменить, либо исправить некорректно отправленный файл, не принятый контрагентом по техническим причинам.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить ссылаясь на положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ее защитник по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила применить положения ст. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и изменить назначенное наказание на предупреждение.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как следует из материалов дела, в отношении инженера ЕГАИС ЗАО «Волковский спиртзавод» ФИО1 25.10.2019 МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу составлен протокол № 07-19/1283-1 об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ за то, что ЗАО «Волковский спиртзавод» (адрес производства, хранения и поставок: ***) нарушен установленный порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте, а именно по факту:

- не предоставления в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) сведений, зафиксированных в суточных файлах АСИиУ, о производстве алкогольной продукции «Настойка горькая «Перцовая с имбирем» крепостью 35,0 %, объемом 0,25 л., производство которой осуществлено 21.12.2018 в объеме 250,0 готовой продукции (10000 шт.);

- фиксации товарно - транспортной накладной (далее – ТТН) с нарушением порядка учета (ТТН от 29.04.2019 № 262 зафиксирована в ЕГАИС 29.04.2019, дата отгрузки указана 25.04.2019, статус накладной – принята; ТТН от 16.05.2019 № 300 зафиксирована в ЕГАИС 16.05.2019, дата отгрузки указана 15.05.2019, статус накладной – принята; ТТН от 23.05.2019 № 337 зафиксирована в ЕГАИС 23.05.2019, дата отгрузки указана 21.05.2019, статус накладной - принята; ТТН от 24.05.2019 № 342 зафиксирована в ЕГАИС 24.05.2019, дата отгрузки указана 23.05.2019, статус накладной – принята).

Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 08.11.2019 № 07-19/1283 инженер ЕГАИС ЗАО «Волковский спиртзавод» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.

Привлекая должностное лицо к административной ответственности административный орган сослался на нарушения п. 1 ст. 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства РФ от 19.06.2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и виноград, использованного для производства винодельческой продукции», Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта…» и сделал вывод, что инженер ЕГАИС ЗАО «Волковский спиртзавод» ФИО1 по адресу: *** *** в 24 час. 00 мин., 29.04.2019, 24.05.2019, 16.05.2019, 23.05.2019, 15.07.2019 допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе ФИО1 нарушения закона не оспаривает, указывает лишь, что все факты, рассматриваемые административным органом в качестве событий, определяющих состав вмененного административного правонарушения, произошли по причине отсутствия в системе ЕГАИС механизма, позволяющего изменить, либо исправить некорректно отправленный файл, не принятый контрагентом по техническим причинам.

В этой связи ФИО1 просит постановление отменить ввиду малозначительности совершенного деяния.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, таких оснований для освобождения от административной ответственности не нахожу.

Из представленных документов и пояснений ЗАО «Волковский спиртзавод» подтверждается, что сведения в ЕГАИС зафиксированы с искажением информации о дате загрузки и даты составления ТТН и то, что сведения об отгрузке по накладным зафиксированы в ЕГАИС с нарушением сроков. Также подтверждается, что ЗАО «Волковский спиртзавод» не предоставило в ЕГАИС не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за сутками измерения сведения о производстве алкогольной продукции «Настойка горькая «Перцовая с имбирем» крепостью 35,0 %, объемом 0,25 л., производство которой осуществлено 21.12.2018. Такие сведения в ЕГАИС были представлены только 16.09.2019, т.е. позже на 265 суток.

С учетом количества фактов нарушений закона и длительности неисполнения возложенной законом обязанности в доводах о малозначительности правонарушения следует отказать. 

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 просила применить положения ст. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и изменить назначенное наказание на предупреждение.

Частью 1 статьи4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что проверка в отношении ЗАО «Волковский спиртзавод» проведена МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в рамках мероприятий по контролю, ЗАО «Волковский спиртзавод» является субъектом малого предпринимательства, совершено работником данной организации ФИО1, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, негативных последствий правонарушение с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не повлекло.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным заменить назначенный штраф на предупреждение. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 08.11.2019 № 07-19/1283 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении инженера ЕГАИС ЗАО «Волковский спиртзавод» ФИО1 изменить, заменив назначенный штраф в размере 10000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова