Дело № 2-4310/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Лымарева В.И,

при секретаре Бутовской Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2,

«14» декабря 2017 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию.

В обосновании иска указано, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 03 октября 2017 года № 70/3 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды работы в должности начальника участка по контролю промышленных стоков цеха № 40 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ОАО «Каустик» с 24 мая 1994 года по 30 июня 1996 года, с 04 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 03 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, с 05 сентября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 02 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, 03 декабря 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 июля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 января 2007 года по 41 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 31 декабря 2016 года, с чем ФИО1 не согласен и что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, согласно которых истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, обязать назначить пенсию с момента наступления права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил в части оспариваемого периода, просит включить в специальный стаж период работы с 24 мая 1994 года по 31 декабря 2009 года и обязать ответчика назначить страховую пенсию с 29 июля 2017 года.

Уточненные исковые требования приняты судом к производству.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, указанных в Списке № 2.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. б п. «1» Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 03 октября 2017 года № 70/3 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды работы в должности начальника участка по контролю промышленных стоков цеха № 40 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ОАО «Каустик» с 24 мая 1994 года по 30 июня 1996 года, с 04 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 03 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, с 05 сентября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 02 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, 03 декабря 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 июля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 января 2007 года по 41 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 31 декабря 2016 года.

Списком № 2 раздел Х «Химическое производство» подраздел А позиция 2110А020 установлено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день, в том числе в нижеперечисленных производствах и работах: на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

Судом установлено, что ФИО1 24 мая 1994 года был принят на должность начальника участка по контролю промышленных стоков цеха № 40 нейтрализации и очистки промышленно-сточных вод АО «Каустик», от куда 01 октября 2000 года переведен на должность начальника участка промышленных стоков и захоронения промышленных отходов цеха № 40 нейтрализации и очистки промышленно-сточных вод АО «Каустик», а 01 августа 2015 года переведен на должность начальника участка по обращению с отходами и приему сточных вод цеха № 40 – нейтрализации и очистки промышленных сточных вод АО «Каустик», где, согласно отметке в трудовой книжке от 24 октября 2017 года, работает по настоящее время.

Согласно Положения № 40-11 о цехе 40 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод АО «Каустик» основными задачами цеха 40 являются нейтрализация и очистка промышленных сточных вод от цехов АО «Каустик» и предприятий, территориальной расположенных в г. Волгограде и Волгоградской области, очистка ртутьсодержащих сточных вод производства хлора и каустика ртутным методом от ртути, а так же очистка сточных вод жилого массива и предприятий Кировского и Красноармейского районов г. Волгограда; эксплуатация гидротехнических сооружений; ведение договорной работы по обращению с отходами производства и потребления сторонних организаций.

Тем самым внутренним актом АО «Каустик» подтверждается, что цех 40 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод АО «Каустик» одной из своих задач имеет в том числе очистку сточных вод жилого массива, что не может быть отнесено к промышленным сточным водам по подраздела А позиции 2110А020 раздела X списка № 2.

Как следует из должностной инструкции № 40-41 начальника участка промышленных стоков и захоронения промышленных отходов ОАО «Каустик», утвержденной 03 мая 2006 года, в должностные обязанности начальника участка, входит, в том числе, ведение оперативного контроля за количеством и составом промышленных сточных вод, организация работы по ведению процесса ликвидации секции № 2 пруданакопителя и радиационному контролю поступающих отходов, своевременное выявление предприятий нарушающих договорные условия на очистку сточных вод и прием промышленных отходов, ведение контроля за содержанием и санитарным состоянием промышленной свалки, составление актов, осуществление руководства всеми видами работ на участке, контроль выполнения плана производства, создание условий для обеспечения сохранности материальных ценностей, проведение работ по совершенствованию организации производства, составление и предоставление заявок на транспорт, средства механизации, материалы, приспособления, средства защиты, обеспечение рабочих мест технической документацией, ведение технического надзора.

Согласно должностной инструкции № 40-41 начальника участка промышленных отходов цеха № 40 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, основными функциями начальника участка являются организация и исполнение работ, связанных с приемом и контролем промышленных сточных вод, а так же приемом, учетом, размещением, утилизацией жидких и твердых отходов на секции № 2 пруда; обеспечение постоянного контроля за работой, безопасной эксплуатацией оборудования, за состоянием дамб прудов-накопителей и прудов-испарителей, иловых прудов предприятий, зданий и сооружений, выполнение работ по их техническому обслуживанию и ремонту; обеспечение и контроль нейтрализации и очистки промышленных вод от предприятий промышленной площадки ОАО «Каустик»; обеспечение режима работы закрепленного оборудования; контроль состояния воздушной среды; контроль за количеством, качеством, размещением жидких и промышленных отходов; обеспечение радиационного контроля; засыпка и рекультивация мест размещения твердых и жидких отходов.

Таким образом из исследованных судом положения о цехе и должностных инструкций усматривается, что в должностные обязанности начальника участка помимо деятельности, связанной с нейтрализацией и очисткой промышленных сточных вод, входят и иные обязанности, не связанные с непосредственной занятостью на очистке промышленных сточных вод. 

Из содержания справки от 15 декабря 2016 года, выданной АО «Каустик», усматривается, что Общество подтверждает, что в период с 24 мая 1994 года по 31 декабря 1996 года ФИО1 работал в должности начальника участка по контролю промышленных стоков цеха № 40 – нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, что работодатель относит к коду 2110А020 раздела X подраздела 2 Списка № 2.

Согласно справке от 26 октября 2017 года, выданной АО «Каустик», общество подтверждает, что в период с 01 января 1997 года по 30 сентября 2000 года, с 01 октября 2000 года по 30 июня 2003 года и с 01 июля 2003 года по 31 декабря 2009 года ФИО1 полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В то же время в судебное заседание не представлено доказательств того, что ФИО1 в период работы с 24 мая 1994 года по 01 октября 2000 года в должности начальника участка по контролю промышленных стоков цеха № 40 - нейтрализации и очистки промышленно-сточных вод АО «Каустик», с 01 октября 2000 года по 31 декабря2009 года в должности начальника участка промышленных стоков и захоронения промышленных отходов цеха № 40 нейтрализации и очистки промышленно-сточных вод АО «Каустик» выполнял в течение полного рабочего дня работы по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод. 

Сама по себе справка работодателя, уточняющая характер работ за период с 01 января 1997 года по 31 декабря 2009 года, в отсутствии иных документов, подтверждающих полную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, не является доказательством работы истца полный рабочий день на нейтрализации и очистке промышленно-сточных вод.

При этом ответчиком УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда в судебном заседании оспаривается факт выполнения ФИО1 работ в течение полного рабочего дня.

Кроме того, как следует из Положения о цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод цеха № 40 АО «Каустик», задачами цеха, помимо очистки ртутьсодержащих сточных вод от производства хлора и каустика ртутным методом от ртути, является так же очистка сточных вод от жилого массива и предприятий южных районов г. Волгограда.

Тем самым УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда оспариваемым решением обоснованно в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсия» не включены спорные периоды работы, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требования не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить в специальный стаж период работы с 24 мая 1994 года по 31 декабря 2009 года в качестве начальника участка цеха № 40-нейтрализации и очистки промышленных сточных вод АО «Каустик», обязании назначить досрочную страховую пенсию с 29 июля 2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение изготовлено «14» декабря 2017 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«14» декабря 2017 года

судья Лымарев В.И.