Дело № 5-248/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 26 февраля 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации (далее - гр. РФ) ФИО2 (

<

данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

гражданин Российской Федерации ФИО2 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата примерно в 17 часов 00 минут на таможенный пост МАПП Брусничное (адрес: 71-ый км а/дороги Зверево-Малиновка, Выборгский район, Ленинградская область, Россия) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство (далее - т/с) марка, модель «

<

данные изъяты>» с регистрационным номером (далее - рег. №) №, Дата года выпуска, под управлением гражданина РФ (далее - гр. РФ) ФИО2. 

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. РФ ФИО2 не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о том, что ему нужна пассажирская таможенная декларация, для письменного декларирования перемещаемого товара не заявлял. 

В ходе устного опроса гр. ФИО2 заявил, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 Таможенного кодекса (далее – ТК) ЕАЭС на линии таможенного контроля товаров и транспортных средств было установлено, что в т/с марки «

<

данные изъяты>» рег. № № в багажном отделении, а также в салоне т/с перемещается товар.

В связи с возможным перемещением сокрытого от таможенного контроля товара, транспортное средство было направленно на осмотр с применением МИДК.

В результате таможенного осмотра с применением МИДК (АТО №) т/п МАПП Брусничное товаров, анализа изображения, были получены данные полагать, что в багажном отделении, а также в салоне т/с марки «

<

данные изъяты>» рег. № № находится незадекларированный в установленной форме товар, предположительно ограниченный к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС (на фотографии отмечено рамкой), рекомендован досмотр.

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС с гр. РФ ФИО2 следует, что он выехал из РФ на т/с «

<

данные изъяты>» рег. № с целью шопинга в качестве водителя. 

В 

<

адрес> в магазине Призма приобрел готовую молочную продукцию (сыр) общим весом около 14 кг, общей суммой примерно 70 евро для личного пользования. Чек не сохранил. А также ввозится автопокрышка Rovello RWS-677 Nasta на автомобиль брата Мазда СХ7 (тех. паспорт предоставить нет возможности). Ранее автопокрышки ввозил (4 раза). Дата на т/п МАПП Торфяновка товар перемещаемый ФИО2 (автопокрышки новые) был признан не для личного пользования. По факту нахождения в автомобиле еще таких же трех автопокрышек ФИО2 поясняет, что с ним в автомобиле ехало еще три пассажира с целью покупки этих покрышек в магазине Твинмакс. Они их преобрели, а на Российской таможне отказались от них, по неизвестной ему причине. Границу пересекает примерно 15 раз за 2 месяца. Данный товар гр. РФ ФИО2 не задекларировал в письменном виде, так как плохо знаком с правилами декларирования товаров. Факт совершения административного правонарушения и свою вину в форме неосторожности признает, штраф обязуется оплатить полностью и своевременно.

В данном транспортном средстве следовали пассажиры:

- гр. РФ С (

<

данные изъяты>»). 

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. РФ С не предоставляла, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о том, что ей нужна пассажирская таможенная декларация, для письменного декларирования перемещаемого товара не заявляла. 

В ходе устного опроса гр. С заявила, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС с гр. РФ С следует, что она следует на автомобиле «

<

данные изъяты>» рег. № № в качестве пассажира. Ею ввозится 2 (две) новые автопокрышки Nokian Hakkapellitta 8 XL 215/45R18 для личного пользования на автомобиль (свидетельство № №) общим весом 20 кг, на сумму 155,67 евро (чек прилагает). Ранее автомобильные покрышки не ввозила. А также лицом ввозится готовая молочная продукция (сыр), весом 4,5 кг по 5 евро за 1 кг. Общая сумма товара – 178 евро, общий вес - 24,5 кг. Чек на сыр утерян.

- гр. РФ М (

<

данные изъяты>).

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. РФ М не предоставляла, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о том, что ей нужна пассажирская таможенная декларация, для письменного декларирования перемещаемого товара не заявляла. 

В ходе устного опроса гр. М заявила, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС с гр. РФ М следует, что она выехала из РФ в Финляндию через т/п МАПП Торфяновка на автомобиле «

<

данные изъяты>» рег. № № в качестве пассажира. В 

<

адрес> в магазине Призма и РайМаркет приобрела продукты питания, бытовую химию, обувь весом около 10 кг, стоимостью 38,07 евро для личного пользования. К автопокрышкам, перемещаемым в данном автомобиле, отношения не имеет.

- гр. РФ В (

<

данные изъяты>).

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. РФ В не предоставляла, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о том, что ей нужна пассажирская таможенная декларация, для письменного декларирования перемещаемого товара не заявляла. 

В ходе устного опроса гр. В заявила, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС с гр. РФ В следует, что она выехала из РФ в Финляндию через т/п МАПП Торфяновка на автомобиле «

<

данные изъяты>» рег. № № в качестве пассажира. В 

<

адрес> в магазине Призма и РайМаркет приобрела продукты питания и три пары обуви общим весом около 10 кг, стоимостью 207 евро для личного пользования. К автопокрышкам, перемещаемым в данном автомобиле, отношения не имеет.

- гр. РФ У (

<

данные изъяты>).

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. РФ У не предоставляла, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о том, что ей нужна пассажирская таможенная декларация, для письменного декларирования перемещаемого товара не заявляла. 

В ходе устного опроса гр. У заявила, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС с гр. РФ У следует, что она выехала из РФ в Финляндию через т/п МАПП Торфяновка на автомобиле «

<

данные изъяты>» рег. № № в качестве пассажира. В 

<

адрес> в магазине Призма и РайМаркет приобрела продукты питания и бытовую химию общим весом около 10 кг, стоимостью 95 евро для личного пользования. К автопокрышкам, перемещаемым в данном автомобиле, отношения не имеет.

Учитывая все выше изложенное и в связи с выявлением профилей рисков т/с марки/модели «

<

данные изъяты>» рег. № №, было направлено для 100 % таможенного досмотра товара, принадлежащего гражданину РФ ФИО2 в ПЗТК ОТО и ТК т/п МАПП Брусничное, находящуюся по адресу: 71-й км автодороги Зверево-Малиновка, 

<

адрес>, 188900.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара перемещаемого гр. РФ ФИО1. В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №/№, досмотр окончен в 05:00 Дата) было установлено, что в багажном отделении т/с рег. № №, перемещается незадекларированный товар: покрышки автомобильные, шипованные, новые всего 4 шт. общим весом брутто 62,2 кг., готовая молочная продукция (сыр) всего 14 упаковок/шт. общим весом брутто 14,3 кг, общим весом нетто 14 кг. (согласно маркировке на упаковке)

Товар: покрышки автомобильные, шипованные, новые всего 4 шт. общим весом брутто 62,2 кг., ввозимый на таможенную территорию Союза из Финляндии гр. РФ ФИО2 в т/с марки «

<

данные изъяты>», рег. № №, на т/п МАПП Брусничное таможенным органом был признан не предназначенным для личного пользования, в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также Решением № двадцать четвертого заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза, а также согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров, и числа их перемещений за период времени).

Товар: готовая молочная продукция (сыр, колбаса), всего 1 грузовое место (14 упаковок/шт.), общим весом брутто 14,3 кг, общим весом нетто 14,3 кг, ввозимый на таможенную территорию Союза из Финляндии гр. РФ Ц в т/с марки «

<

данные изъяты> рег. № №, на т/п МАПП Брусничное, таможенным органом был признан для личного пользования, в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК Союза, а также с п. 2 приложения № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 01.11.2018 №91 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107», исходя из заявления лица, характера и количества товара, а также практики применения товара быту.

Согласно акту ветеринарно-санитарного досмотра от Дата № указанный товар является: готовая молочная продукция (сыр), всего 1 грузовое место (14 упаковок/шт.), общим весом нетто 14,0 кг.

Согласно акту о нарушении единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 31.10.2019 № 270 ввоз перемещаемого гр. РФ ФИО2 товара – готовая молочная продукция (сыр), всего 1 грузовое место (9 упаковок/шт.), общим весом нетто 9,0 кг, на таможенную территорию ЕАЭС запрещен.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства: 

- копия з/паспорта гр. РФ ФИО2;

- объяснение гр. РФ ФИО2;;

- копия свидетельства о регистрации т/с;

- акт таможенного досмотра №;

- докладная записка об обстоятельствах ввоза товаров от Дата №;

- решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от Дата №;

- докладная записка о предназначении товара, в которой должностным лицом т/п МАПП Брусничное, товар (сыр) был признан для личного пользования от Дата №;

- протокол опроса гр. РФ ФИО2 (

<

данные изъяты>).от Дата, согласно которому в Финляндии он приобрел товары: 1 автомобильную покрышку, по факту нахождения еще 3, что с ним следовало еще 3 пассажира которые их преобрели и готовую молочную продукцию (сыр). Перемещаемый товар гр. РФ ФИО2;не декларировал т.к. с правилами знаком плохо. Факт совершения административного правонарушения и свою вину в форме неосторожности гр. Ф признает;

- заключение эксперта № от Дата;

- расчет таможенной стоимости;

- иные материалы дела об АП.

С целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, Дата было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, являющегося предметом административного правонарушения, производство которой было поручено эксперту регионального филиала в Санкт-Петербурге ЭКС ЦЭКТУ ФТС России.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ 

<

адрес> от Дата № рыночная стоимость товара (шины), являющегося предметом административного правонарушения, составила 20600,00 рублей. 

Согласно расчета таможенной стоимости т/п МАПП Брусничное - таможенная стоимость товара (готовой молочной продукции (сыр), общим весом нетто 14,3 кг.) определена на основании интернет-сайта в размере 65,70 евро, что по курсу валют Банка России на Дата (1 евро-70,7769 руб.) составляет 4650,04 руб.

Согласно заключению по определению таможенной стоимости от Дата №, таможенная стоимость покрышек автомобильных составила 15606,06 рублей.

Таким образом, общая таможенная стоимость ввозимого товара составляет 20256,10 рублей.

Согласно заявлению ФИО2 от Дата, товар (готовая молочная продукция (сыр), общим весом нетто 14,3 кг.) был вывезен с территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ФИО2 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК Союза. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

Однако, гр. РФ ФИО2 на момент пересечения таможенной границы Союза фактически владел недекларированным товаром, но не задекларировал его по форме, установленной ст. 104 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в местах перемещения товаров через границу ЕАЭС либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с п.10.1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС гр. РФ ФИО2 требует разрешение Россельхознадзора на ввоз в РФ. Данный документ гр. РФ ФИО2 предоставлен не был.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. 

Следовательно, ФИО2, не заявив в ПТД сведений о перемещаемом через таможенную территорию ЕАЭС товаре, нарушил требования п.п. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, то есть в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании гр. РФ ФИО2 по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требования закона.

В ходе производства по данному делу гр. РФ ФИО2 не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Российской Федерации ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: покрышки автомобильные, шипованные, новые всего 04 шт. общим весом брутто 62,2 кг, указанных в протоколе изъятия вещей и документов от Дата, который, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ, передать таможенному органу, осуществившему его изъятие - Выборгской таможне, для исполнения постановления судьи о конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров