Гр. дело № 2-360/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре Хужиновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» о признании незаконным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, признании неправомерными действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным исковым заявлением ссылаясь на то, что 18.01.2017 г. представителями ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином – потребителем коммунальной услуги по энергоснабжению, в связи с тем, что имеется дополнительная проводка. С данным актом он не согласен, так как данный акт составлен в отсутствие истца, в акте отсутствует его подпись. Истец добросовестно исполнял договор, своевременно внося плату за потребленную электроэнергию. Представленный акт о безучетном потреблении электроэнергии не может быть надлежащим доказательством, свидетельствующим о несанкционированном подключении. Акт и расчет количества неучтенного потребления электроэнергии, произведенный на основании данного акта, являются неправомерными ввиду пороков оформления и несоответствия его правилам и Основным положениям. 14.09.2017 г. истцу был ограничен доступ к электроэнергии по адресу: ... в его отсутствие, при этом ему не выдали акт об ограничении его от электроэнергии. Просит признать неправомерными действия ответчика по введению ограничения режима потребления электроэнергии по адресу: ... и возобновить подачу электроэнергии. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконным акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению от ..., неправомерными действия ответчиков по введению ограничения режима потребления электроэнергии по адресу: ... и возобновить подачу электроэнергии. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что действиями ОАО «Читаэнергосбыт» права истца не нарушены. На основании абз.3, пп.б, п.2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», ограничение режима потребления электрической энергии вводится в том числе, при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в выявлении факта осуществления безучетного потребления электрической энергии. В данном случае процедура ограничения электроэнергии произведена должным образом. Истцу было направлено 09.08.2017 г. извещение о введении ограничения потребления электрической энергии. 

Представитель ответчика ПАО «МРСК-Сибири» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном отзыве от 28.11.2017 г. просила в удовлетворении искового заявления отказать в связи с тем, что истцом выбран неверный способ защиты, ПАО «МРСК Сибири» является ненадлежащим ответчиком по делу и данное дело не подсудно Закаменскому районному суду Республики Бурятия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.539 ГК РФ предусматривает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п.10 ч.1 ст.4 ЖК РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируется жилищным законодательством.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 2 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г., "безучетное потребление" это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного без учетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора (п. 84 Основных положений).

В силу п. 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является потребителем электроэнергии по адресу: ... на основании свидетельства о государственной регистрации права от ..., в результате проведенной проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» филиала «Бурятэнергосбыт», была выявлена дополнительная проводка. По факту безучетного потребления электроэнергии был составлен Акт ... с установлением расхода безучетного потребления в количестве ... квт/ч. 

На момент проверки АО «Читаэнергосбыт» являлся гарантирующим поставщиком электроэнергии, филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» являлся сетевой организацией.

Пункт 193 Основных положений указывает, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из толкования ст. 56 ГПК РФ, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Согласно акту № 0312501757 от 18.01.2017 г. о безучетном потреблении электроэнергии в нем указаны способ и место осуществления безучетного потребления электрической энергии (дополнительная проводка), данные прибора учета на момент составления акта, показания прибора учета на момент проверки, дата предыдущей проверки прибора учета.

В судебном заседании была исследована видеосъемка, представленная представителем ответчика. В ходе изучения данного доказательства установлено, что у истца ... г. действительно была установлена дополнительная проводка. Между тем, указанный акт, составлен в отсутствие потребителя и не содержит данных об отказе присутствовать при составлении акта, и не имеется подтверждающего документа о том, что истец был уведомлен о проведении проверки работы прибора учёта. 

Согласно акту, расчет произведен с ... по ..., безучетное потребление определено за ... дня, объем безучетного потребления электроэнергии составляет ... кВт/ч. Однако расчет произведен неверно, поскольку с ... внесены изменения в порядок расчета безучетного потребления для населения. Расчет производиться за 3 предыдущих месяца. 

Таким образом, для граждан потребителей, объем безучетного потребления определяется в соответствии с п. 62 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 исходя из мощности энергопринимающих устройств гражданина и непрерывного времени их работы за период с даты начала несанкционированного подключения до даты устранения. Если дату начала безучетного потребления установить невозможно, то дата начала безучетного потребления принимается равной дате предыдущей проверки, при этом период, за который определяется безучетное потребление не может превышать 3 месяца. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 0312501757 от 18.01.2017 г. является недействительным, поскольку составлен с нарушением требований действующего законодательства и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 и не может подтверждать факт совершения лицом указанных противоправных действий. 

... потребителю ФИО1 введено ограничение режима потребления электроэнергии. 

Учитывая, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии является недействительным, суд находит обоснованными исковые требования истца о признании неправомерными действий ответчиков по введению ограничения режима потребления электроэнергии и возобновлении подачи электроэнергии по адресу: ..., поскольку оснований для прекращения подачи ФИО1 электроэнергии не имелось.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика ПАО «МРСК-Сибири» ФИО3 о том, что истцом выбран неверный способ защиты, ПАО «МРСК Сибири» является ненадлежащим ответчиком по делу и данное дело не подсудно Закаменскому районному суду Республики Бурятия по следующим основаниям.

Из искового заявления ФИО1 следует, что он оспаривает акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, обосновывая незаконность данного акта, нарушениями, допущенными при его составлении, а также его последствия в виде введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии является документом, фиксирующим выявленное со стороны потребителя нарушение правил пользования электрической энергией и не имеет самостоятельного правового значения вне связи с решением, вынесенным на его основе, поскольку не является документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке и поэтому не затрагивает права и интересы истца.

Таким образом, в данном случае ссылка на указанный акт, либо действия по его составлению, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности, согласуется со способами защиты права, установленными статьей 12 ГК РФ и соответствует действующему законодательству, поскольку законность оспариваемого акта в рамках настоящего дела проверяется в совокупности с принятым на его основе решением о введении потребителю ограничения режима потребления электроэнергии.

В соответствии с ч.7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора. 

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. по 150 рублей с каждого. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином - потребителем коммунальной услуги по электроснабжению от ....

Признать неправомерными действия АО «Читаэнергосбыт» и филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» по введению ограничения режима потребления электроэнергии по адресу: Республики Бурятия, ... и возобновить подачу электроэнергии. 

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт», филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» в пользу МО «Закаменский район» государственную пошлину в размере ... руб., по ... рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ.

Судья М.П. Абалакова

Дата изготовления мотивированного решения- 27 декабря 2017 года.