№ 2-1904/2023

64RS0047-01-2023-001662-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Сельчуковой А.А., 

с участием представителя истца и третьего лица Богомоловой К..И. по доверенностям ФИО2, 

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Росгвардии по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решений жилищной комиссии от 

<

дата> и 

<

дата> в части, признании права на единовременную социальную выплату и доплате единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление Росгвардии по Саратовской области) о признании незаконным решений жилищной комиссии от 

<

дата> и 

<

дата> в части, признании права на единовременную социальную выплату и доплате единовременной социальной выплаты.

Требования истца мотивированы тем, что с 

<

дата> г. он и члены его семьи: супруга ФИО1, сын ФИО8, дочь ФИО6, сын ФИО7 состояли на очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 

<

дата> был рассчитан размер компенсации в размере 5 331 512 рублей 83 копейки, исходя из стоимости 1 кв.м. в размере 70 574 рубля и нуждаемости в 52,1 кв.м жилой площади. Указанная выплата была произведена 

<

дата> При этом, ранее, решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 

<

дата> нуждаемость его и членов его семьи была определена в размере 67,1 кв.м, так как его супруга как кандидат юридических наук имеет прав на дополнительные 15 кв.м. Исходя из этого, при определении социальной выплаты, Управлением Росгвардии по Саратовской области не было учтено 15 кв.м, что соответствует 1 534 984 рубля 50 копеек. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 

<

дата> он и члены его семьи сняты с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Лишение права на дополнительную жилую площадь, при невозможности последующей реализации права на нее, после снятия с учета нарушает его права и права членов его семьи. На основании изложенного просил: признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 

<

дата> № в части уменьшения суммы единовременной социальной выплаты на 1 534 984 рубля 50 копеек; признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 

<

дата> № в части снятия с учета очередников его и членов его семьи; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты в общем размере 6 866 497 рублей 33 копейки; обязать Управление Росгвардии по Саратовской области произвести ему доплату единовременной социальной выплаты в размере 1 534 984 рубля 50 копеек. 

В процессе судебного разбирательства третье лицо ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7 заявила аналогичные требования в пользу ФИО5 

Представитель истца и третьего лица Богомоловой К..И. по доверенностям ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 и представитель третьего лица Росгварии по доверенности ФИО4 исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Истец ФИО5, третье лицо заявляющее самостоятельные требования ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7, третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия истца и третьих лиц. 

Заслушав участников 

Суд, заслушав представителя истца и третьего лица, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы, установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют:

1) сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане РФ, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел;

2) сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел ученые степени или ученые звания.

При наличии у сотрудника права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.

При определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, предусмотрено, что в случае если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, то на учет для получения единовременной выплаты принимается один из членов семьи (по их выбору).

При расчете размера единовременной выплаты учитывается право на дополнительную площадь жилого помещения, предоставляемую в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований (п. 28 Правил).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что третье лицо ФИО1 с 

<

дата> имеет ученую степень кандидата юридических наук и является сотрудником Управления Росгвардии по Саратовской области (ранее 

<

данные изъяты>) (л.д. 67). 

Решением жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> от 

<

дата> (л.д. 64, 65) майор полиции ФИО5, имеющий стаж 14 лет 5 месяцев 6 дней и члены его семьи: супруга ФИО1 (сотрудник полиции) и их сын ФИО8, поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Решением жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> от 

<

дата> (л.д. 72, 74, 94-96, 99, 101) были внесены изменения в ранее принятое решение от 

<

дата> и ФИО1 отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вместо супруга ФИО5 Этим же решением в качестве члена семьи ФИО5 поставлена на учет дочь ФИО6

В связи с реорганизацией ФГКУ 

<

данные изъяты> с 

<

дата> ФИО5 назначен в Управление Росгвардии по Саратовской области (л.д. 81), в связи с чем, был исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты решением жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> от 

<

дата> (л.д. 82-83). 

Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 

<

дата> (л.д. 87-88, 89) подполковник полиции ФИО5, имеющий стаж 18 лет 5 месяцев 27 дней и члены его семьи: супруга ФИО1 (сотрудник полиции), сын ФИО8, дочь ФИО6 и сын ФИО7 поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 

<

дата> (л.д. 124-127, 128-129) заявлено ходатайство о предоставлении ФИО5 и членам его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

На основании приказа начальника Управления Росгвардии по Саратовской области от 

<

дата> № (л.д. 133-134), 

<

дата> ФИО5 перечислено 5 331 512 рублей 83 копейки (л.д. 135). 

Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 

<

дата> (л.д. 136-137) ФИО5 и члены его семьи сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Обжалуемым решением от 

<

дата> рассчитана единовременная социальная выплата ФИО5 в размере 5 331 512 рублей 83 копейки, исходя из стоимости 1 кв.м. в размере 70 574 рубля и нуждаемости ФИО5 и членов его семьи в 52,1 кв.м жилой площади, без учета дополнительных 15 кв.м, на которую претендуют истец ФИО5 и третье лицо ФИО1

Факт обращения ФИО1 в жилищно-бытовую комиссию Управления Росгвардии по Саратовской области по вопросу постановки на учет вместо супруга ФИО5 не установлен. 

Ранее принятое решение жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> от 

<

дата> истцом и третьим лицом не обжаловалось. 

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что до получения выплаты члены одной семьи сотрудники полиции ФИО5 и ФИО1 имеющие равные права на получение социальной выплаты приняли решение о постановке на учет именно ФИО5 

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что на учет для получения единовременной выплаты принимается только один из членов семьи - сотрудников. При этом другой член семьи реализует свое право на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи сотрудника, вставшего на учет. Самостоятельное право такого члена семьи, в данном случае ФИО1 на получение выплаты на дополнительную площадь, законом не предусмотрено. 

Как указано в законе, при наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется и определяется по одному из оснований.

При таких обстоятельствах обжалуемые решения являются законными, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО5 (

<

данные изъяты>) и ФИО1 (

<

данные изъяты>), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 (

<

данные изъяты>) и ФИО7 (

<

данные изъяты>) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области (

<

данные изъяты>) о признании незаконным решений жилищной комиссии от 

<

дата> и 

<

дата> в части, признании права на единовременную социальную выплату и доплате единовременной социальной выплаты. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова. 

Судья Р.В. Рыбаков 

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 сентября 2023 г.