Дело № 2а-2356/2025 13 марта 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-001406-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д. В.

при секретаре Черненко О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Северодвинска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор г. Северодвинска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц о признании сведений о продаже печатных изданий, признанных экстремистскими материалами и включенных в федеральный список экстремистских материалов (размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет»), размещённой в сети «Интернет» по адресам: 

1. https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/knigi_redkie_istoricheskaya_literatura_35???????????????–?????????

2. https://lavrapodarok.ru/catalog/knigi_po_istorii_i_uchebnaya_literatura/pravoslavie_ili_smert_konstantin_dushenov_in_tut_rus_tsiviliz_m_sr_f_tv_p/?ysclid=m6ypzkr6tp77086791

3. https://mdk-arbat.ru/book/839235?ysclid=m6yq8lqmlq524014309 

4. https://www.ozon.ru/product/mezhdunarodnoe-taynoe-pravitelstvo-shmakov-aleksey-semenovich-355528177/?oos_search=false, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проведённого прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанных сайтах содержатся сведения о продаже печатных изданий, признанных экстремистскими материалами и включенных в федеральный список экстремистских материалов (размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет»). 

Помощник прокурора г. Северодвинска Челпанов Н. А. в судебном заседании заявленные исковые требования, поддержал. Указал, что принятые меры по установлению собственников сайтов результатов не дали. 

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу своего представителя в суд не направила, в представленном суду отзыве указано на рассмотрение дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, в представленном суду сообщении указано на отсутствие спорных страниц сайта в Едином реестре и их нахождение в свободном доступе для неопределённого круга лиц сайтов под номерами 1, 3, 4. Обращено внимание, что указанный в иске сайт под номером 2 находится в свободном доступе для неопределённого круга лиц, запрещённым не значится, но подтвердить размещение информации о продаже книги ФИО1 Управление не может, это возможно только после конкретизации, где на данном сайте размещена запрещённая информация (л. д. 20-21). 

Заслушав помощника прокурора г. Северодвинска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Исходя из закреплённого частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации, Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети «Интернет».

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечёт за собой ответственность.

На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Статьёй 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство и распространение экстремистских материалов.

В соответствии с пунктами 1 и 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, а также оправдывающая противоправное поведение.

В результате проведённого прокуратурой города вышеуказанного мониторинга установлены сайты, указанные в административном иске, на которых размещены сведения о продаже печатных изданий, признанных экстремистскими материалами и включенных в федеральный список экстремистских материалов (размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет». 

Сайт под № 1 содержит сведения о продаже печатного издания – книги ФИО2 «Терновый венец России» (реестровый номер в федеральном списке экстремистских материалов – 5349), № 2 содержит сведения о продаже печатного издания – книги ФИО1 «Православие или смерть» (реестровый номер в федеральном списке экстремистских материалов – 5103), № 3 содержит сведения о продаже печатного издания – книги ФИО3 «Подножие Российского Олимпа. Штрихи к портрету современного чиновника» (реестровый номер в федеральном списке экстремистских материалов – 4151), № 4 содержит сведения о продаже печатного издания – книги ФИО4 «Международное тайное правительство» (реестровый номер в федеральном списке экстремистских материалов – 4183). Данные сайты являются доступными для неопределённого круга лиц, возможность их просмотра ничем не ограничена. В вышеуказанный Единый реестр доменных имен данные сайта не включены. При этом указанные правила и иные нормативные правовые акты не содержат запрета на выбор прокурором иного способа защиты интересов неопределённого круга лиц, в том числе и путём предъявления иска об ограничении доступа к информации, запрещённой к распространению.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации способствует свободному обороту запрещенной литературы, признанной экстремистскими материалами, в том числе среди несовершеннолетних, негативно сказывается на нравственном развитии молодежи, нарушает публичные интересы Российской Федерации, в том числе по вопросам противодействия экстремизму.

Таким образом, с учётом указанных требований федерального законодательства информация, размещённая на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет», является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределённого круга лиц. 

Размещение подобной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, наносит вред интересам государства в указанной сфере.

Доступ к сайтам открыт для неопределённого круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено Управлением Роскомнадзора.

Статьёй 9 Закона о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск в части признания информации, размещенной на указанных в иске сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет», подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данном случае будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет ведение указанного выше реестра.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По сведениям, предоставленным Управление Роскомнадзора по АО и НАО, информация, размещённая на вышеуказанных сайтах, запрещённой ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора г. Северодвинска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет», с доменными именами, указанными в иске, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению частично.

Принимая во внимание, что сайт с адресом: 2. https://lavrapodarok.ru/catalog/knigi_po_istorii_i_uchebnaya_literatura/pravoslavie_ili_smert_konstantin_dushenov_in_tut_rus_tsiviliz_m_sr_f_tv_p/?ysclid=m6ypzkr6tp77086791 находится в свободном доступе для неопределённого круга лиц, запрещённым не значится, но подтвердить размещение информации о продаже книги ФИО1 Управление не может, это возможно только после конкретизации, где на данном сайте размещена запрещённая информация в удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Северодвинска в защиту неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, с указанными доменными именами, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Северодвинска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

1. https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/knigi_redkie_istoricheskaya_literatura_3580216934?slocation=623010

3. https://mdk-arbat.ru/book/839235?ysclid=m6yq8lqmlq524014309 

4. https://www.ozon.ru/product/mezhdunarodnoe-taynoe-pravitelstvo-shmakov-aleksey-semenovich-355528177/?oos_search=false, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Северодвинска в защиту неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, с доменным именем:

2. https://lavrapodarok.ru/catalog/knigi_po_istorii_i_uchebnaya_literatura/pravoslavie_ili_smert_konstantin_dushenov_in_tut_rus_tsiviliz_m_sr_f_tv_p/?ysclid=m6ypzkr6tp77086791, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен (указателей страниц) указанных сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в части включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанных доменных имен (указателей страниц) сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025