Гражданское дело № 2-1038/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В., 

при секретаре Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 ФИО15 к администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением – комнатой № в 

<

адрес>, возложении на администрацию 

<

адрес> обязанности заключить с ней договор социального найма на данную комнату, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя ее мужа ФИО2, сославшись на то, что в ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «НЛМК» предоставило ей ФИО14 (ранее Бутовой) Е.А. и ее матери ФИО4 две комнаты № и ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ( общежитие) по 

<

адрес>, которыми она пользуется до настоящего времени. Комната № принадлежит на праве собственности по ? доле ей и ее дочери ФИО7, однако оформить документы на право пользования комнатой №, которая числится в реестре муниципальной собственности, она до настоящего времени не может, хотя проживает там, несет расходы по ее содержанию.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представителя ФИО5, ФИО12 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6, не оспаривая факта проживания истицы в спорной комнате, возражала против удовлетворения заявления, сославшись на отсутствие оснований для занятия истцом спорной комнаты и заключения с ней договора социального найма.

Выслушав объяснения истца и его представителей, представителя ответчика, а также свидетелей ФИО7, ФИО2, ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

На основании ст. 18 ФЗ от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в 

хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ( Вводного закона) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.19 и ст.92 ЖК РФ специализированный жилищный фонд- совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV этого Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищного фондов том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Как следует из представленного суду Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. «О поселении в общежития АО «НЛМК»» заселение одиноких трудящихся производить по ордерам, выданным отделом рабочих общежитий согласно ходатайств цехов и с письменного разрешения директора Предприятия социально-бытовой сферы.. Распределение освобождающихся комнат в семейных общежитиях ( 

<

адрес>) производить работникам комбината, стоящим в общем списке на получение жилья, по совместному решению руководства и профкома того структурного подразделения, работник которого улучшил жилищные условия. 

Судом установлено, что истец ФИО14 ( ФИО3) Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ. работает в АО «НЛМК», с 1987г. зарегистрирована в 

<

адрес> 

<

адрес>, является собственником 2/3 доли данной комнаты на основании договора на передачу жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., что следует из выписки из домовой книги, из финансово-лицевого счета. 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 заключила брак с ФИО2, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО14, что следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ..

Помимо ФИО1 в 

<

адрес>.ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована ее дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, которой принадлежит № доля в данном помещении.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 пользуется также комнатой ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что следует из справки МУ ЖКП УЖКХ от 19.07.1999г., вносит плату за коммунальные услуги и содержание по комнатам 308 и № общей площадью № кв.м., что следует из справки МУП «РВЦЛ» от ДД.ММ.ГГГГ..

На основании постановления главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой фонд АО «НЛМК», включая 

<

адрес>, передан в муниципальную собственность.

Из экспликации к поэтажному плану 

<

адрес> следует, что площадь 

<

адрес> составляет ДД.ММ.ГГГГ кв.м. 

08.06.1999г. ОАО «НЛМК» в адрес главы администрации 

<

адрес> было направлено ходатайство о « законном оформлении второй комнаты в общежитии по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м. на имя ФИО9», в которую она вселилась в ДД.ММ.ГГГГ..

В обоснование заявленных требований истица сослалась на положения ст.ст.10,50,51 Жилищного Кодекса РСФСР.

Статьёй 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент занятия истцом спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд 

находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённое решением органа местного самоуправления.

Между тем в деле такое решение об обеспечении ФИО11 спорным жилым помещением, как лица, состоящего на учёте нуждающегося в жилых помещениях, отсутствует.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Часть 1 статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР устанавливает, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии с разъяснениями абзаца 1 пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения 

договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Частью 1 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На момент занятия ФИО1 

<

адрес>, данное помещение являлось общежитием и принадлежало АО «НЛМК».

Из ответа Департамента ЖКХ администрации 

<

адрес> следует, что комната №, расположенная по адресу: 

<

адрес> числится в Реестре муниципальной собственности.

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на комнату 310 в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Из справок МУП РВЦЛ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3( после регистрации брака ФИО14) Е.А. производит оплату за коммунальные услуги и содержание жилья за ком. 308 и ком. 310 в 

<

адрес>, у нее отсутствует задолженность по оплате.

Из справки МУП РВЦЛ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в базе данных комната № по 

<

адрес> отсутствует, финансово-лицевой счет не открывался, начисления не производились.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 является собственником 2/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ком. №.

Из выписки из домовой книги (поквартирной карты) собственника от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что по адресу: 

<

адрес>, ком. 308 зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Департамента ЖКХ администрации 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения в администрации 

<

адрес> не состоит.

На имя ФИО10 заведена арматурная карточка на 

<

адрес>. 

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО2, ФИО8 следует, что ФИО1 пользуется и проживает в комнате 310 

<

адрес>, в комнате 308 проживает ее дочь ФИО7. 

Вселительных документов, дающих истице право на занятие 

<

адрес> не имеется. Такие документы не выдавались ни ОАО «НЛМК» ни в последующем администрацией 

<

адрес>, что никем не оспаривалось.

Из объяснений истицы, свидетеля ФИО8 следует, что 310 комната в 

<

адрес> была выделена маме истицы ФИО4, что также следует и из представленной суду арматурной карточки на имя ФИО4. 

Само по себе длительное проживание истицы в спорной комнате и внесение платы за нее не являются основанием для признания права пользования жилым помещением в отсутствие оснований для его занятия.

Поскольку суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение в установленном прядке истице не предоставлялось, то оснований для признания за ней права пользования им не имеется, и следовательно, отсутствуют основания для заключения с ней договора социального найма с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ее мужа ФИО2. Кроме того, ФИО2 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>, д..2,

<

адрес>, не признан утратившим право пользования данным жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением – комнатой № в 

<

адрес> и заключении договора социального найма на данное жилое помещение с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме 07.08.2017г.

Судья Л.В.Климова