№ 5-302/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

5 июня 2024 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, паспорт гражданина Республики Азербайджан 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>

установил:

4 июня 2024 года в 14 часов 40 минут в ходе приема граждан по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который въехал на территорию РФ 11.11.2021г. с целью «Работа», 13.07.2021 г. получил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Архангельской области, оплачивал фиксированный авансовый платеж сроком до 13.07.2022 г. В период с 14.07.2022 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАПРФ.

В судебном заседании, ФИО1о свою вину признал, в содеянном раскаялся. 

<

данные изъяты>

Выслушав ФИО1о, адвоката Свербей А.Н., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 18 августа 1996 года № 114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу указанных норм Федерального закона № 115-ФЗ и части 4 статьи 227 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. 

Следовательно, при нарушении срока внесения хотя бы одного фиксированного авансового платежа патент не может считаться продленным и прекращает свое действие, последующая оплата не восстанавливает действие патента.

Как следует из материалов дела и подтверждено самим ФИО1 в судебном заседании, он въехал на территорию России 11.11.2021 года, находился на территории России на основании патента на осуществление трудовой деятельности, который оплатил до 13 июля 2022 года, 1 июля 2022 года обратился в миграционную службу с заявлением о переоформлении патента, однако 4 июля 2022 года ему было отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению патента, в связи с тем, что в отношении иностранного гражданина принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 1 апреля 2024 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается его объяснениями, в которых он признал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, его паспортом с отметками о дате въезда в Российскую Федерацию, копией патента, выданного 13 июля 2021 года, выпиской из базы данных УФМС России, копией миграционной карты, согласно которой он въехал на территорию Российской Федерации 11 ноября 2021 года, рапортом от 4 июня 2024 года старшего инспектора ОРИГ отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Архангельску, решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению патента.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1о или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1о признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который пояснил, что состоит в браке, имеет двоих детей, намерен дальше осуществлять трудовую деятельность и не допускать нарушений, обращался в УВМ УМВД России по АО с заявлением о продлении срока действия патента.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если суд придет к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В рассматриваемом случае имеются указанные основания для неприменения административного выдворения, поскольку это будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. Из материалов следует, что ФИО1 длительное время находится на территории России, в период с 2021 по 2022 годы имел разрешение на временное проживание на территории России, осуществлял трудовую деятельность, обращался о приеме в гражданство Российской Федерации, проживает совместно с супругой и сыном, которые являются гражданами Российской Федерации, 

<

данные изъяты> обеспечен жильем, владеет русским языком, состоит на миграционном учете. При этом суд учитывает характер и продолжительность вменяемого в вину нарушения. Сведения о том, что ФИО1 представляет угрозу частным или публичным интересам на территории России отсутствуют.

При указанных обстоятельствах наказание в виде административного выдворения не подлежит применению, и согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ ФИО1 назначается административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде обязательных работ, а также для снижения размера штрафа не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), 

<

данные изъяты>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Е.В. Глинская