Дело № 2-177/2020

УИД 22RS0008-01-2020-000018-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Дзюбенко,

при секретаре Т.П. Селивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию. 

В обоснование требований указано, что истец 10.10.2019 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением истцом лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 7 к указанному закону.

Однако Решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 18.12.2019 № 1180076/19 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за обращением за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 01.10.2008 по 31.10.2008;

- с 10.10.2011 по 09.12.2011;

- с 14.01.2014 по 14.02.2014;

- с 14.01.2019 по 14.02.2019;

а также выходные дни по донорским справкам:

- с 25.09.2000 по 30.09.2000;

- с 26.12.2011 по 27.12.2011;

- с 25.02.2013 по 26.02.2013;

- с 17.06.2013 по 18.06.2013;

- с 21.11.2014 по 22.11.2014;

- с 02.10.2016 по 03.10.2016;

- с 05.06.2017 по 08.06.2017;

- с 09.08.2018 по 10.08.2018;

- с 15.10.2018 по 16.10.2018.

С Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 18.12.2019 № 1180076/19 истец не согласна по следующим основаниям.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанные выше, должны были включить в специальный стаж истца в связи с тем, что в эти периоды она работала в учреждениях здравоохранения и одновременно в эти же периоды повышала свою квалификацию по специальности, то есть непосредственному лечению и охране здоровья населения. В указанные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата и эти периоды включены в трудовой стаж.

В эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой законодатель связывает отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд России, на повышение квалификации истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности истца.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, указанных выше, подтверждаются приложенными к исковому заявлению документами и ответчиком не оспаривались.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, со своей должности на другую должность не переводилась. С учетом названных выше обстоятельств, а также положений действующего законодательства, истец продолжала считаться занятой на данных работах.

По тем же основаниям отсутствие указание кода особых условий и неуплата страховых взносов не может явиться препятствием к отказу во включении в специальный стаж донорских дней.

Не включение указанных выше, периодов работы в специальный стаж истца лишает последнюю права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд: 

- Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 18.12.2019 № 1180076/19 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за обращением за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ незаконным.

- Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 01.10.2008 по 31.10.2008;

- с 10.10.2011 по 09.12.2011;

- с 14.01.2014 по 14.02.2014;

- с 14.01.2019 по 14.02.2019;

а также выходные дни по донорским справкам:

- с 25.09.2000 по 30.09.2000;

- с 26.12.2011 по 27.12.2011;

- с 25.02.2013 по 26.02.2013;

- с 17.06.2013 по 18.06.2013;

- с 21.11.2014 по 22.11.2014;

- с 02.10.2016 по 03.10.2016;

- с 05.06.2017 по 08.06.2017;

- с 09.08.2018 по 10.08.2018;

- с 15.10.2018 по 16.10.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.10.2019.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закон № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.01.1992, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе «наименование должностей» - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. 

В судебном заседании установлено, что 10.10.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

На основании решения от 18.12.2019 от № 1180076/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за обращением за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 01.10.2008 по 31.10.2008;

- с 10.10.2011 по 09.12.2011;

- с 14.01.2014 по 14.02.2014;

- с 14.01.2019 по 14.02.2019;

а также выходные дни по донорским справкам:

- с 25.09.2000 по 30.09.2000;

- с 26.12.2011 по 27.12.2011;

- с 25.02.2013 по 26.02.2013;

- с 17.06.2013 по 18.06.2013;

- с 21.11.2014 по 22.11.2014;

- с 02.10.2016 по 03.10.2016;

- с 05.06.2017 по 08.06.2017;

- с 09.08.2018 по 10.08.2018;

- с 15.10.2018 по 16.10.2018.

Основанием невключения данных периодов в специальный стаж послужило то обстоятельство, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 № 516. 

Согласно представленных истцом копий приказов, сертификатов, удостоверений, истец, работавшая в должности медицинской сестры, в указанные периоды времени направлялась в командировки с целью повышения квалификации, а также ей предоставлялись дополнительные дни отдыха по донорским справкам.

Указанные периоды не оспариваются представителем Пенсионного фонда.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также дополнительных дней отдыха по донорским справкам суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, а также дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Следовательно требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии, являются обоснованными.

Принимая во внимание бесспорно зачтенные пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии, периоды работы, подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (на 10.10.2019) составляет 30 лет 6 месяцев 26 дней.

Положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд 10.10.2019 специальный стаж истца с учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж, составлял 30 лет 6 месяцев 26 дней. Следовательно с учетом положений ч. 3 ст. 10 от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на страховую пенсию у истца на момент обращения уже возникло (30 лет + 12 месяцев – 6 месяцев).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, расходы на оплату государственной пошлины.

В связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 18.12.2018 № 1180076/19 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за обращения за назначением досрочной страховой пенсии ранее чем через шесть месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 01.10.2008 по 31.10.2008;

- с 10.10.2011 по 09.12.2011;

- с 14.01.2014 по 14.02.2014;

- с 14.01.2019 по 14.02.2019;

а также выходные дни по донорским справкам:

- с 25.09.2000 по 30.09.2000;

- с 26.12.2011 по 27.12.2011;

- с 25.02.2013 по 26.02.2013;

- с 17.06.2013 по 18.06.2013;

- с 21.11.2014 по 22.11.2014;

- с 02.10.2016 по 03.10.2016;

- с 05.06.2017 по 08.06.2017;

- с 09.08.2018 по 10.08.2018;

- с 15.10.2018 по 16.10.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.10.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края О.В. Дзюбенко

Дата изготовления мотивированного решения 03.03.2020.