Материал № 5-232-2019 г. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2019 года г. Пермь 

Судья Кировского районного суда г. Перми Гунченко Л. А.,

с участием ФИО1,

при секретаре Широковой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело об административном правонарушении

в отношении

ФИО1, 

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой – гражданкой Республики ......., совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ совместно с родителями, встала на миграционный учет по 

<

адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время на миграционный учет не встала, с вопросом о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента на осуществление трудовой деятельности не обращалась. На основании постановления ....... районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф ФИО1 до настоящего времени не оплачен. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации, нарушив ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом, а также в случаях, если такой срок не продлен в соответствие с Федеральным Законом. При этом непрерывный срок пребывания в Российской Федерации указанного гражданина не может превышать 90 суток.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила изложенные выше обстоятельства. Пояснила, что обязуется восстановить паспорт и оформить миграционную карту. Имеет троих малолетних детей.

Заслушав объяснения ФИО1., исследовав материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копию паспорта на имя ФИО1; рапорт старшего УУП ОУУП и ПДН ОП №; рапорт инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОП № от ДД.ММ.ГГГГ; копию постановления ....... районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; справку ФМС России, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного выше Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным Законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено отсутствие у гражданки Республики ....... ФИО1 законного права нахождения на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

На основании изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья признает признание ФИО1 своей вины, наличие у нее на иждивении троих малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не усматривает.

Назначая ФИО1 наказание, судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ее административную ответственность. 

С учетом совокупности всех вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, при определении размера которого учитывает трудоспособность ФИО1, возможность получения ей дохода, а также ее семейное и материальное положение.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо учесть семейное положение ФИО1, имеющей троих несовершеннолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - граждан Российской Федерации. В связи с этим суд исходит из того, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Европейский Суд по правам человека при рассмотрении конкретных дел неоднократно отмечал, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону; сама же схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде выдворения, не вызывает вопроса о несоблюдении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: в том или ином деле административное выдворение из страны может расцениваться как вмешательство в право лица на уважение его семейной жизни, которое, однако, не влечет нарушения этой статьи до тех пор, пока оно оправданно по ее смыслу.

Поскольку ФИО1 в течение длительного времени проживает на территории России вместе с членами своей семьи, в том числе тремя малолетним детьми, являющимися гражданами Российской Федерации, для которых выезд вместе с ФИО1 за пределы Российской Федерации представляется затруднительным, в данном случае имеются основания для того, чтобы не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с тем, чтобы обеспечить ей возможность реализации права на уважение ее личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В противном случае устойчивые семейные связи ФИО1 с указанными лицами будут нарушены, и указанное нарушение не может быть признано соразмерным тяжести совершенного ей административного правонарушения, с учетом длительности пребывания ФИО1 в России и ее поведения в этот период. 

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: .......

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Л. А. Гунченко