Гражданское дело № 2-380/23

УИД 24RS0034-01-2023-000471-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

10 октября 2023 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Ильященко Н.В.,

с участием представителя истца в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Панфилова И.А.,

представителя ответчика Администрации Манского района Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/23 по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Манского района Красноярского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первоманская средняя школа» о возложении обязанности по устранению нарушений прав маломобильных групп граждан в сфере образования,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, с учетом уточненного искового заявления, к Администрации Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация), МБОУ «Первоманская средняя школа» (далее - ФИО2) о возложении обязанности по устранению нарушений прав маломобильных групп граждан в сфере образования. 

Исковые требования прокурора, с учетом уточненного искового заявления, аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - Районная прокуратура) проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о социальной защите прав инвалидов на территории Манского р-на Красноярского края, в ходе которой установлено, что в соответствии с предъявляемыми законодательством требованиями о социальной защите прав инвалидов, при входе в здание ФИО2 отсутствуют оборудованные пандус и прилегающая территория, а также уклон пандуса составляет 14%, ограждение установлено с одной стороны, поручни и бортики отсутствуют; на территории общеобразовательного учреждения, на площадке имеются дефекты асфальта, в виде выбоин, трещин, тем самым со стороны ФИО2 допущено несоблюдение пп. 5.1.14 6.1.1, 6.2.8 - 6.2.11 Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, а также п. 2.2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»». 31 августа 2022 г. Районной прокуратурой в адрес директора ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования, защиты социальных прав инвалидов. ФИО2, в свою очередь, в 2022 г. в Районную администрацию была подана заявка на финансирование для обустройства пандуса и прилегающей территории, однако по результатам рассмотрения обращения руководства ФИО2» не попала под распределение финансовых средств по заявленным потребностям. Несоответствие пандуса указанного здания ФИО2 и прилегающей территория указанным требования СНиП 35-01-2001 и СП 2.4.3648-20 является нарушением прав несовершеннолетних инвалидов, обучающихся в ФИО2, в свою очередь, влечет за собой нарушение требований абз. 4 п. 1 ст. 4, ст. 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Основываясь на изложенных обстоятельствах, с учетом уточненного искового заявления, прокурор, просит суд: «1) обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первоманская средняя школа» в течение шести месяцев с момента финансирования организовать установку при входе в здание учреждения с кадастровым номером 24:24:2701037:21 пандуса, оборудовать соответствующую требованиям Свода правил 59.13330.2020 прилегающую территорию для маломобильных групп населения с кадастровым номером 24:24:2701037:1 (местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание школы); 2) обязать Администрацию Манского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать в МБОУ «ФИО2» работы по установке при входе в здание учреждения с кадастровым номером 24:24:2701037:21 пандуса, а также оборудовать соответствующую требованиям Свода правил 59.13330.2020 прилегающую территорию для маломобильных групп населения с кадастровым номером 24:24:2701037:1 (местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание школы)».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 08 августа 2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Красноярского края.

Районная администрация, являясь ответчиком по гражданскому делу, ознакомившись с требованиями прокурора, через представителя ФИО1, подала возражения, в которых просит отказать в удовлетворении искового заявления, аргументируя это тем, что: 1) ФИО2 является общественным зданием, предназначенным для получения основного общего и основного среднего образования, в связи с чем здание школы обязано иметь один вход, приспособленный для маломобильных групп населения; 2) в выписке из ЕГРН содержатся сведения о том, что МБОУ «Первомайская СШ» является образовательным учреждением, имеет адрес: 

<

...>, его учредителем является Районная администрация, основным видом деятельности является образование среднее общее; 3) в соответствии с приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 г. № 1309 образовательные организации независимо от форм собственности и от того, учатся ли в этой образовательной организации дети-инвалиды или нет, обязаны создавать условия для доступности инвалидам образовательной среды; 4) Районная администрация своим письмом от 10 января 2023 г. № 52 сообщило в Министерство финансов Красноярского края о необходимости предоставления субсидии на осуществление (возмещение) расходов, направленных на развитие и повышение качества работы муниципальных учреждений, предоставление новых муниципальных услуг, повышение их качества, в рамках подпрограммы «Поддержка внедрения стандартов предоставления (оказания) муниципальных услуг и повышения качества жизни населения» государственной программы Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» на реализацию проектов по развитию и повышению качества работы муниципальных учреждений, предоставлению новых муниципальных услуг, повышению их качества, повышению качества жизни населения: создание доступной среды и улучшение условий образовательного процесса для обучающихся ФИО2»; 4) прокурор, заявляя требование о понуждении Районной администрации к выделению финансирования для исполнения решения, тем не менее, не указывает на невозможность ФИО2 исполнить решение самостоятельно, не указывает на недостаточность финансирования, тем самым нарушается принцип иммунитета и самостоятельности бюджета, определяя обязанность в определённый срок выделить финансирование, когда бюджетный процесс сложен, имеются разные источники финансирования, а также ввиду неясности необходимых бюджетных средств предопределяет, по сути, первоочерёдность финансирования без учёта имеющихся неисполненных решений судов, вынесенных в адрес Районной администрации, а также других статей расходов данного органа муниципальной власти.

25 августа 2023 г. представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Красноярского края в лице ФИО3 поданы возражения, в которых указанный участник процесса просит исключить Министерство финансов Красноярского края из числа третьих лиц, поскольку Министерство финансов Красноярского края является финансовым органом Красноярского края, осуществляющим составление и исполнение краевого бюджета, и не наделено компетенцией по финансовому обеспечению муниципальных образовательных организаций.

10 октября 2023 г. в ходе судебного разбирательства: 1) представитель истца в лице помощника прокурора Панфилов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, дал объяснения аналогичные содержанию искового заявления, возражал против увеличения срока исполнения судебного постановления при удовлетворении исковых требований прокурора; 2) представитель ответчика Районной администрации в лице ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась в полном объеме, обратила внимание суда на то, что: А) ФИО2 является муниципальным образовательным учреждением и подчинено Районной администрации, которая является также его учредителем, и, согласно представленной справке Финансового управления Районной администрации местный бюджет является дотационным; Б) в настоящее время в Первоманской школе, со слов руководителя образовательного учреждения, обучается только один ребенок-инвалид, а другой, который ранее обучался в этой школе, переведен в школу с. Тертеж Манского р-на Красноярского края; В) заявленный прокурор срок исполнения исковых требований для Районной администрации, при их удовлетворении судом, является недостаточным, с учетом необходимости согласования местного бюджета на следующий 2024 г., подлежит увеличению; 3) представители ответчика ФИО2 ФИО4, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направила, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной, однако в предыдущем судебном заседании обратила внимание суда на то, что: Первоманская школа трижды заявлялась по конкурсной программе Министерства финансов Красноярского края для предоставления финансовой поддержке по оборудованию здания школы и прилегающей школы пандусом; 4) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов Красноярского края, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, согласно возражениям, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153 и 167 ГПК РФ, проводит в общем порядке, в отсутствие не явившихся лиц, в отношении которых принимались меры по их надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституции РФ в чч. 1, 2 ст. 7 закреплено, что: 1) Российская Федерация (далее - РФ) - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человек; 2) в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями ч. 1 ст. 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 45 установлено, что: 1) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; 2) заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд; 3) указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Правилами п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Положениями ч. 5 ст. 55-24 ГрК РФ предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией, а в случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с этим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

Правилами ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что в РФ гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если этим Федеральным законом не установлено иное.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов» введены понятия: 1) «социальной защита инвалидов», под которой система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; 2) «социальной поддержки инвалидов», под которой понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения..

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов»).

Положениями ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов» установлено, что: 1) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): а) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; б) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); в) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; д) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; е) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; ё) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; ж) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами; 2) организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в п. 6 ч. 6 ст. 3 устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования, в том числе доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.Положениями пп. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» регламентировано, что: 1) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 2) объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Правилами п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Положениями пп. 1.1, 5.1.14, 6.1.1, 6.2.8 - 6.2.11 Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, определено, что: 1) свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна); 2) в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли; 3) у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.; 4) параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п.п. 5.1.14 - 5.1.16 Правил; 5) при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения; 6) ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м.; 7) ширину марша пандуса на общих путях движения следует принимать согласно 6.2.1, расстояние между поручнями - по ширине пандуса, а уклон - не более 1:20 (5%); 8) по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м.; 9) вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями; 10) поручни следует располагать на высоте 0,9 м., у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м.; 11) верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в п. 2.2.4 установлено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в абз. 4 п. 1 ст. 4, ст. 10 установлено, что защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, а также охрана здоровья несовершеннолетних является целью государственной политики в интересах детей.

ЕГРН, согласно выписок содержит сведения о том, что по адресу: 1) 

<

...>, имеется нежилое здание (школа) с кадастровым номером 24:24:2701037:21, общей площадью 3366,3 кв.м., правообладателем которого является муниципальное образование «Манский район» Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ, находится на праве оперативного управления у МБОУ «ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ; 2) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание школы, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, расположен земельный участок с кадастровым номером 24:24:2701037:1 площадью 36 860 +/- 140 кв.м., правообладателем которого является муниципальное образование «Манский район» Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у МБОУ «ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ

31 августа 2022 г., как установлено судом, директору ФИО2 ФИО4 Районной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования, защиты социальных прав инвалидов (л.д. 9 - 11).

05 сентября 2022 г. директором ФИО2 ФИО4 в адрес Районной прокуратуры направлено ответ на представление от 31 августа 2022 г., в котором указано на то, что: 1) МБОУ «ФИО2» проводит систематическую работу по созданию условий для обучения детей-инвалидов, а именно: в учебном году 2021 – 2022 для обеспечения технического сопровождения детей-инвалидов в штатное расписание школы введены штатные единицы младших воспитателей, выполняющих обязанности ассистента для двух обучающихся; 2) проведена реконструкция туалетной комнаты для детей инвалидов (МГН); 2) для обеспечения доступности занятий с детьми-инвалидами узкими специалистами переоборудован кабинет учителя-логопеда и дефектолога на первом этаже школы; 3) периодически направляются в Районную администрацию письма о необходимости выделения финансовых средств на реконструкцию и ремонтные работы в здании школы для создания условий для обучения детей-инвалидов (от 01 октября 2020 г. № 781, 07 сентября 2021 г. № 910); 4) школа имеет локальные сметные расчеты для обустройства пандуса и крыльца школы (3 966 542 руб. 86 коп.) и ремонт дорожного покрытия школьного двора (1 954 963 руб. 82 коп.) (л.д. 12 - 14).

10 января 2023 г. Районной администрацией в адрес Министерства финансов Красноярского края направлено письмо № о предоставлении субсидии на осуществление (возмещение) расходов, направленных на развитие и повышение качества работы муниципальных учреждений, предоставление новых муниципальных услуг, повышение их качества, в рамках подпрограммы «Поддержка внедрения стандартов предоставления (оказания) муниципальных услуг и повышения качества жизни населения» государственной программы Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» на реализацию проектов по развитию и повышению качества работы муниципальных учреждений, предоставлению новых муниципальных услуг, повышению их качества, повышению качества жизни населения, в том числе и на создание доступной среды и улучшение условий образовательного процесса для обучающихся МБОУ «ФИО2».

Районной прокуратурой (в лице помощника прокурора Панфилова И.А.) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения и.о. прокурора Манского района Красноярского края - заместителя прокурора Биндарева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, по обращению гражданина ДАГ проведена проверка в ФИО2 на предмет соблюдения требований законодательства РФ в сфере соблюдения прав инвалидов, законодательства об образовании (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Панфиловым И.А. составлен акт проверки, из которого следует, что проверкой установлено: 1) кнопка для инвалидов отсутствует; 2) табличек для слепых нет; 3) парковка для инвалидов находится на стоянке возле администрации п. Первоманска на расстоянии 50 м. от ФИО2; 4) оборудование входной группы предусматривающие наличие пандуса, отвечающего всем требованиям, отсутствует; 5) специализированный транспорт отсутствует (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ от директора ФИО2 ФИО4 отобраны объяснения, в которых она подтвердила наличие нарушений указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 - 16).

Районной администраций в адрес Районной прокуратуры по запросу от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что: 1) для создания доступной среды и улучшению условий пребывания детей-инвалидов в МШУ «ФИО2» директором школы на имя главы района в 2022 г. была подана заявка на финансирование для обустройства пандуса и прилегающей территории; 2) ДД.ММ.ГГГГ администрацией района было направлено письменное обращение министру финансов Красноярского края ФИО5 с просьбой предоставить субсидию на осуществление (возмещение) расходов, направленных на развитие и повышение муниципальных услуг, повышение их качества, в рамках подпрограммы «Поддержка внесения качества жизни населения» государственной программы Красноярского края на реализацию проектов по развитию и повышению качества работы муниципальных учреждений, предоставлению новых муниципальных услуг, повышению их качества, повышению качества жизни населения: создание доступней среды и улучшение условий образовательного процесса для обучающихся ФИО2», однако по результатам рассмотрения письменного обращения ФИО2 не попала под распределение финансовых средств по заявленным потребностям (л.д. 21 - 24).

Уставом МБОУ «ФИО2», утвержденным постановлением Районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что: 1) МБОУ «ФИО2» расположена по адресу: 

<

адрес>; 2) организационно-правовая форма: муниципальное бюджетное учреждение; тип: общеобразовательное учреждение; 3) учредителем и собственником имущества МБОУ «ФИО2» является Манский район; 4) к компетенции МБОУ «ФИО2» относится, в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; 5) источниками формирования имущества Школы в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от Учредителя, добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации товаров, работ, услуг, дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам, доходы получаемые от собственности школы, другие не запрещенные законом поступления; 6) финансирование деятельности школы, бухгалтерский учет и отчетность осуществляется через централизованную бухгалтерию учредителя на договорных началах (л.д. 30-47). 

Районная администрация и ФИО2 представленные Районной прокуратурой сведения относительно отсутствия пандуса в здании школы не опровергли со ссылкой на письменные доказательства, в связи с чем суд признает, что здание школы указанного образовательного учреждения и прилегающий к нему земельный участок не отвечают требованиям пп. 1.1, 5.1.14, 6.1.1, 6.2.8 - 6.2.11 Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», и это с учетом того, что указанными участниками стороны ответчика не представлено письменных доказательств технической невозможности устройства пандуса и поручней на центральном входе в спорное здание. 

Правилами ст. ст. 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что: 1) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; 2) собственник несет также бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Уставам Манского района Красноярского края в п. 1 ч. 1 ст. 35 закреплено, что Районная администрация управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности района.

Положениями ст. 1 Закона Красноярского края от 21 апреля 2011 г. № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае» установлено, что: 1) маломобильные граждане - лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве; 2) к ним относятся инвалиды, граждане пожилого возраста, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуги в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

Правилами п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 21 апреля 2011 г. № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае» регламентировано, что к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе образовательные, научные, физкультурно-оздоровительные организации, организации социальной защиты населения, здравоохранения, аптеки, учреждения службы занятости, спортивные здания и сооружения

Законом Красноярского края от 21 апреля 2011 г. № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае» в п. 1 ч. 1 ст. 3 установлено, что объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, средства информации и связи, указанные в ст. 2 этого Закона, в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, при перепаде высот пола в здании, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств и в местах посадки и высадки пассажиров.

Районной администрацией предоставлена справка о том, что дефицит районного бюджета составляет 52 774 097 руб. 60 коп. 

Нахождение здания ФИО2 в собственности муниципального образования «Манский район», с учетом п. 1 ч. 1 ст. 35 Устава Манского района Красноярского края, ст. 210 ГК РФ, свидетельствует о том, что Районная администрация должна нести ответственность за обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов, других маломобильных граждан в здание школы путем финансирования возведения при входе в здание учреждения пандуса, а потому суд, учитывая дефицит местного бюджета «Манского района Красноярского края», в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, приходит к выводу о возложении на Районную администрацию обязанности в течение 05 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу профинансировать Первоманской школе проведение работ по установке пандуса при входе в нежилое здание (школа) с кадастровым номером 24:24:2701037:21 и на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером 24:24:2701037:1 в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020.

ФИО2, в свою очередь, в соответствии с Уставом данного образовательного учреждения обеспечивает оборудование зданий школы в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в пределах собственных финансовых средств, а соответственно суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов», Закона Красноярского края от 21 апреля 2011 г. № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае» возлагает на ФИО2 обязанность в течение 06 месяцев с момента получения финансирования от Районной администрации во исполнение настоящего решения организовывать проведение работ по установке пандуса при входе в нежилое здание (школа) с кадастровым номером 24:24:2701037:21, и на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером 24:24:2701037:1 в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, имеющего ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Манского района Красноярского края, имеющей ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первоманская средняя школа», имеющему ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Манского района Красноярского края обязанность в течение 05 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу профинансировать Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Первоманская средняя школы» проведение работ по установке пандуса при входе в нежилое здание (школа) с кадастровым номером 24:24:2701037:21, расположенное по адресу: 

<

...>, и на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером 24:24:2701037:1, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир здание школы; почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первоманская средняя школа» обязанность в течение 06 месяцев с момента получения финансирования от Администрации Манского района Красноярского края во исполнение настоящего решения организовывать проведение работ по установке пандуса при входе в нежилое здание (школа) с кадастровым номером 24:24:2701037:21, расположенное по адресу: 

<

...>, и на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером 24:24:2701037:1, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир здание школы; почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр.

В остальной части исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Манского района Красноярского края Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первоманская средняя школа» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов